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政府工作报告(2017年)

     发布时间: 2017年01月09日    浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

政府工作报告

(2017年1月3日在连江县第十七届人民代表大会第一次会议上)

连江县人民政府代县长 郑立敏

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年暨县十六届政府工作回顾

2016年,县政府在省市委、省市政府和县委的正确领导下,全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“主动融入福州新区,精心打造新兴三城”发展战略,深入开展“抓征迁、促落实”、“抓招商、促发展”专项行动,着力破解发展瓶颈和热点、难点问题,各项工作取得了新的进展。据初步统计,全县地区生产总值383.6亿元,比增6.5%;规模以上工业增加值151.0亿元,比增9.5%;农林牧渔业总产值245.0亿元,比增5.1%;财政总收入42.5亿元,比增11.5%,其中地方财政收入28.3亿元,比增10.0%;固定资产投资469.0亿元,比降9.6%;社会消费品零售总额131.0亿元,比增16.5%;实际利用外资1.07亿美元,比增8.5%;出口总额29.7亿元,比增19.5%。一年来,我们的主要工作及成效是:

一、产业升级步伐加快。认真贯彻落实“三去一降一补”相关政策,继续做好“助保贷”、“周转贷”等金融服务工作,安排3895万元支持企业技改、增产增效。申远新材料一期机械竣工,马尾船政重工一期建成投产,神华港储电一体化、省建工集团建筑工业化研发生产基地、瑞玻玻璃等项目加快建设。黄岐至马祖海上客运航线往返游客突破5万人次。贵安花海拓展公园正式开业,溪山温泉、贵安温泉分别获评国家“五星级温泉”、“四星级温泉”。康存保险等10家企业入驻贵安国际创新基地。奥特莱斯购物广场、世纪鸿腾酒店正式开业,万星商业广场、时代广场基本建成,普洛斯物流园、海峡国际农产品物流园动工建设。积极化解房地产库存,房地产市场平稳健康发展。现代农业加快发展,棋盘山胜肽农业科技园、省级室内观赏花卉设施栽培示范基地动工建设,新增市级以上示范性新型农业经营主体21家。设立连江县海洋经济区管委会,积极推动海峡现代渔业经济区、宏东远洋渔业产业园建设,苔菉后港二级渔港、筱埕屿仔尾二级渔港建成。获评“中国海带之乡”,被列为国家农村产业融合发展试点示范县、全国水产品质量安全示范县、全省农产品质量安全生产示范县。

二、投资环境不断优化。全力以赴抓好重大项目“抓征迁,促落实”百日攻坚行动,220个重点项目完成投资226.6亿元,占年度计划投资的101.2%。积极对接、落实省级投资工程包项目,争取国家专项建设基金11亿元。启动连江经济开发区西北片区开发,山岗片区规划二路、三路竣工,粗芦岛环岛公路、污水处理厂、统一供水管网、防洪排涝工程、二桥及接线公路等项目有序推进。可门工业园区新增填方2000亩,兴港路开工建设,可门口岸服务中心、特勤消防站完成主体工程建设,可门应急引水工程、污水处理厂尾水排海工程一期、污水处理厂提标改造工程、港区变220KV二回、二号主变建成投用。大官坂片区东区防潮排涝工程、金牌水闸等项目开工建设。全力推进申远锚地收海工作,罗源湾网箱养殖全面退出。潘渡溪利片区基础配套逐步完善,贵安环线公路通车,东雁110KV输变电工程建成投用,沿江慢行道及绿化景观工程、贵安防洪排涝工程全力推进。水产品加工基地镇区周边截污工程稳步推进。坚持精准招商,开展“抓招商、促发展”专项行动,实施“回归工程”,组织参加“海丝博览会”、“9·8”投洽会,共签约项目66项,总投资476亿元。

三、城乡建设加快推进。连江县城乡总体规划纲要通过审查,“多规合一”工作扎实推进。连江县城市景观风貌专项规划已经完成,可门工业园区官坂片区控规、黄岐镇区控规等规划编制基本完成。城区市政配套进一步完善,江滨西段绿化景观等项目建成,金凤大桥竣工通车,解放大桥加快重建,客运东站即将投入使用,新建雨污水管网各2.5公里,新改建供水管网10.8公里。通港大道改扩建工程三期、滨海大通道安海至蛎坞段、201省道马鼻至文山段路面改造等竣工通车。闽东苏区敖江流域防洪排涝工程列入省水利“十三五”规划项目库。敖江流域水环境综合整治工作成效明显,敖江流域饰面石板材加工企业全面退出。加强畜禽养殖污染整治,改造提升规模化畜禽养殖场23家,拆除关闭养猪场204家。淘汰黄标车346辆。顺利通过国家生态县考核验收并正式命名。严厉打击非法采砂、占用河道等行为,万里安全生态水系贵安至观音阁段、牛溪段启动建设。拆除违章建筑55.9万平方米,查处违法占地48.3万平方米。打造美丽乡村12个、新农村“幸福家园工程”52个,江南乡梅洋村被评为全国造林绿化先进集体、福建省最美休闲乡村。实施“绿化连江”提升工程,全县造林绿化4万亩。

四、社会事业繁荣发展。投入3.6亿元推进农村薄弱学校改造、城区学校扩容等19个教育民生工程,消除危旧校舍2.4万平方米,新建校舍10.1万平方米,新增学位2877个。第二实验幼儿园分园、凤城中心幼儿园分园、文笔小学、实验小学教学楼建成投用。改善特教学校办学条件,提高特殊教育学校生均公用经费标准。再次获得“全省教育工作先进县”称号。投入4500万元用于县乡医疗卫生单位基础建设和设备配置,基层医疗卫生服务能力逐步增强。建成省立医院贵安门诊部,组建“连江县妇幼保健院”,新建6个乡镇卫生院配套工程、5个乡镇卫生院“中医馆”。积极创建国家公共文化服务体系示范区,达标提升乡镇综合文化站22个,建成乡村文体公园40个、村级综合文化服务中心164个。连江十番古乐《雁来红》等乐曲列入国家记忆典藏,开展各类文化展览、文艺活动140多场,放映农村公益电影3400多场。成功承办2016年环福州·永泰国际公路自行车赛连江赛段、第三届丝绸之路国际电影节福州会场、第二届“海上丝绸之路”国际旅游节暨第七届福州温泉国际旅游节等重大活动,连江城市知名度显著提升。加强与陕西蒲城县交流合作,对口帮扶西藏八宿县、闽清白樟镇。外事侨务、民族宗教、人民武装、人防海防、地方海事、打击走私、防震减灾、爱国卫生、青年妇女儿童、地方志、双拥、档案、老龄、老区等工作也取得新成绩。

五、民生保障切实增强。持续加大民生投入,完成52件为民办实事项目,全县居民人均可支配收入21002元,比增8.2%。开展村级信息化经办平台试点工作,城乡居民社会保险基本实现全覆盖。坚持精准扶贫,开展“雨露计划”、“春风行动”,继续实施残疾人和计生困难户安居工程、城乡困难居民重特大基本医疗救助保障工程,城乡低保标准进一步提高。祥和小区公租房、桶街片区旧城改造二期安置房、可门迁建区二期安置房建成,潘渡溪利安置小区主体工程完工,罗山造福搬迁安置小区建设顺利推进。建成农村幸福院37家。省级文明县城创建活动持续开展。加强食品药品安全监测,建立食品安全监管指挥系统,食品质量合格率逐年提高。安全生产责任体系实现“四级五覆盖”,重点行业、重点领域安全隐患排查整改工作有力推进。建成农村交通安全劝导站190个,整改道路交通隐患点245处,通过全国“平安农机”示范县评估验收。继续严厉打击非法采捕红珊瑚行为,累计拆解涉渔“三无”船舶128艘。全力抗击“莫兰蒂”、“鲇鱼”超强台风,安排灾后重建专项补助2800万元。坚持多元化调解,成功调处矛盾纠纷1365件。完成法律援助1017件,对台法律服务站建成投用。领导干部接访、约访、下访和领导包案制度进一步完善,一批信访积案得到有效化解。

六、作风建设成效明显。深入开展“放管服”工作,取消和暂缓行政审批事项81项,乡镇政府权责清单编制完成。加快法治政府建设,建立实施法律顾问和公职律师、公司律师制度。对接福州自贸区企业注册“全城通办”,350家企业在自贸区注册。完成电子证照信息共享系统建设,落实“先照后证”、“五证合一”、“一照一码”等制度,全县工商注册企业总量突破5600家。动建市民服务中心,完成行政服务中心标准化建设。实行模拟审批、并联审批、容缺预审,开通“绿色通道”,推行窗口“无否决权”服务机制,简化可门经济开发区重点项目行政审批手续,办事效率有效提升。加强“智慧连江”管理服务,整合18条服务热线至“12345”平台,启用“数字城管”系统。加强公职人员经常性教育,深入开展“两学一做”学习教育。大力整肃“为官不为”,实施效能问责28人次。顺利完成行政机关单位公车改革。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛听取社会各界人士对政府工作的意见。办理县人大代表建议意见94件,满意率100%;办理县政协委员提案130件,满意率99.2%。

2016年各项任务的完成,实现了“十三五”的开门红,为县十六届政府工作划上了圆满的句号。过去的五年,面对复杂严峻的经济形势和紧迫繁重的改革发展任务,我们发扬顽强拼搏的精神,继往开来、砥砺前行,集中力量解决了一批久攻不破的难事,办好了一批群众欢迎的实事,办成了一批具有深远意义的大事,发展步伐越走越稳,发展道路越走越宽。

经过五年的努力,综合实力显著提升。全县地区生产总值年均增长9.0%,规模以上工业增加值年均增长14.0%。财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资等指标实现翻番。2013年~2015年连续三年被评为全省县域经济实力“十强”县和县域经济发展“十佳”县。荣获“中国温泉之乡”、“国家生态县”、“省级文明县城”等称号。

经过五年的努力,发展势头稳中向好。相继投入100多亿元推进一批事关连江发展大局的基础配套设施,连江经济开发区、可门经济开发区、贵安温泉旅游区、水产品加工基地等基础配套逐步完善,连江经济开发区西北片区等新的发展平台正加快搭建,园区承载能力不断提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群,先后引进贵安旅游综合体、申远新材料、马尾船政、神华港储电一体化、法国液化空气等“三维”项目306项,总投资2787亿元。

经过五年的努力,城乡面貌明显改观。融入“海上福州”发展战略,16个乡镇列入福州新区。建成区面积从11平方公里扩展到19平方公里。投资近40亿元实施城建重点项目48个,新建市政道路30公里,城市承载能力和防灾减灾能力有效增强。累计打造美丽乡村40个、新农村“幸福家园工程”63个。敖江流域水环境综合整治和生态县、生态乡镇、生态村创建工作成效显著。

经过五年的努力,民生福祉切实改善。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,累计实施为民办实事项目155件,用于民生工程和社会保障资金达177.3亿元,占财政支出的84.1%。全县居民人均可支配收入年均增长10.3%。累计投入18.7亿元全面改善办学条件,新改扩建校舍面积26万平方米,顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县评估验收。医药卫生体制改革扎实推进,县、乡医疗卫生机构配置不断完善,基本医疗和公共卫生服务覆盖所有行政村。顺利通过全国文化先进县复查,承办多场具有重大影响力的体育赛事。投入1.6亿元推进农村饮水安全工程建设,基本解决全县农村饮水安全问题。大力开展精准扶贫,累计帮助1846户家庭摆脱贫困。

各位代表,回首五年,困难比预料的多,结果比预期的好。这是全县人民团结奋斗的结果,是社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向为连江建设发展付出辛勤劳动的全县人民,致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为连江改革发展稳定作出积极贡献的省市属单位、驻连部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持连江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清楚地看到当前我县发展中存在的困难和问题,主要是:经济总量还不大,产业链条短,转方式、调结构的任务依然艰巨;具有核心竞争力的产业项目不多,大项目、好项目接续不足,支撑发展的园区基础设施配套还不完善;城市化进程和城镇化步伐偏慢,农村基础设施仍然薄弱,城乡“脏、乱、差”整治工作仍需持续推进;社会保障水平还有待提高,公共服务配套与群众的期盼还有一定差距;政府职能转变还不够到位,思想不够解放,思路不够开拓,工作推而不动、抓而不实、干劲不足等问题还须重拳整治,机关作风建设有待进一步加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决,促进政府工作的不断改进。

二、新一届政府努力方向和攻坚2017年工作安排

各位代表,根据县第十三次党代会精神,新一届政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,积极抢抓“五区叠加”战略机遇,马上就办、真抓实干,态度再坚决一点,行动再快一点,主动融入福州新区,精心打造新兴三城,加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新连江,率先全面建成小康社会。

新一届政府的主要目标是:地区生产总值年均增长9.5%左右。财政总收入突破60亿元。规模以上工业增加值年均增长14%左右,服务业增加值年均增长12%左右,农业现代化取得明显进展。滨江滨海新城、海洋产业新城、生态旅游新城“新三城”建设取得新进展。政府职能加快转变,重点领域和关键环节改革取得明显进展。提前实现全县居民人均可支配收入比2010年翻一番,力争2017年实现全面脱贫目标。惠及城乡居民的教育、文化、卫生、体育等公共服务体系更加完善,社会保障水平稳步提升,民主法治水平和社会文明程度显著提高。生态建设形成新格局,实现全国生态文明示范县目标。

为此,新一届政府将在以下五个方面作出不懈努力:

一、坚持融入大局,全力打造新兴三城。充分发挥滨江滨海优势,加快城市“沿江向海、东扩南进、西延北拓”,拉开发展框架,形成覆盖8个乡镇的现代化滨江滨海新城。以滨海大通道和201省道为轴线,以可门经济开发区为依托,科学整合马透平原、可门港区和黄岐半岛资源,大力发展临港产业、海洋渔业和滨海旅游业,形成沿马透、环马祖、接马尾的海洋产业新城。主动对接福州市国家生态文明先行示范区建设,充分发挥贵安温泉旅游区辐射作用,带动周边5个乡镇发展,打造现代化、高品位的生态旅游新城。

二、坚持项目引领,加快产业转型升级。以可门经济开发区和连江经济开发区为依托,建设新材料、电力能源、海工装备制造等三大产业集群,打造全省重要的海洋工业基地。立足海洋资源优势,做大海峡现代渔业经济区、黄岐半岛渔港经济区,推进水产大县向海洋强县转变。以省级农民创业园为载体,加快现代农业发展。以环马祖澳旅游区、贵安温泉旅游区建设为重点,注重山海互动、融合发展,建设全国知名的滨海旅游基地。

三、坚持创新驱动,全面深化改革开放。以供给侧结构性改革为主线,加快转变政府职能,持续深化行政审批制度改革。拿出“松绑放权”的勇气,赋予开发园区更多自主权。用足用活福厦泉国家自主创新示范区政策,推动大众创业、万众创新,建设创新型强县。密切连台产业、文化、旅游、民间等交流合作。积极参与各类招商活动,深入实施“回归工程”,围绕龙头项目开展产业链招商,引进大项目、好项目。

四、坚持完善配套,建设生态宜居家园。加快城市化发展步伐,科学规划“新三城”的公共服务配套设施,推进旧城改造、新区拓展和景观提升工程,改善人居环境。大力开展“五治五提升”行动,大力推进“宜居环境”、“美丽乡村”、“幸福家园工程”建设。持续创建文明县城,持续抓好生态环境保护,持续加强节能减排工作,保护好连江的绿水青山。

五、坚持民生优先,增进人民群众福祉。把工作重心和财政支出的重点放在保基本、补短板、促公平上,不断提升人民群众的幸福感、获得感。深入实施“教育强县”发展战略,深化医药卫生体制改革,扎实创建国家公共文化服务体系示范区。加强社会保障体系建设,加大对弱势群体帮扶力度,坚决打赢扶贫攻坚战。

各位代表,把“十三五”规划和县第十三次党代会绘制的蓝图,转变成我们投身建设新连江的火热实践,是全县人民对连江发展的共同期盼。2017年,我们必须坚持稳中求进的总基调,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,确保新一届政府工作开好局、起好步。为此,全县发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.0%;财政总收入增长8.0%,地方财政收入增长7.0%;固定资产投资增长12.0%;规模以上工业增加值增长11.0%;实际利用外资增长7.0%;出口总额增长3.0%;社会消费品零售总额增长12.0%;全县居民人均可支配收入增长8.0%;确保完成市政府下达的节能减排降碳任务。实现上述目标,我们将以“攻坚2017”为抓手,重点做好以下工作:

一、坚持改革创新,增强经济发展活力

着力深化重点改革。全面落实“三去一降一补”工作任务,不断扩大有效供给。深化投融资体制改革,鼓励社会资本进入公共服务、基础设施等重点领域。持续推进财税改革,探索建立涉税信息交换管理平台,提高征管能力。加快农村综合改革步伐,全面完成农村土地确权登记颁证工作。全面展开不动产登记发证工作。深化供销合作社综合改革,加快推进教育、医疗、卫生、物价等社会事业各领域改革。

着力激发创新活力。继续开展科技服务企业走访活动,全面落实县级“双创”配套措施。鼓励企业加大研发力度,提高全社会研究与试验发展经费投入。推进贵安国际创新基地等项目建设。指导企业开展“众创空间”建设,积极申报省市级“众创空间”。依托中国科学院海西研究院、荷兰国家应用科学研究院、厦门大学、上海海洋大学等科研院所,密切产学研合作,努力构建创新联盟。培养和引进高层次人才,改进人才联系服务工作。

着力优化投资环境。继续实行重大项目协调例会、县领导挂钩联系重点项目等制度,全力破解项目推进过程中存在的困难和问题。实行重大项目领导负责制,大力推行并联审批、模拟审批、容缺预审,促进各类项目建设提速。盯紧重点领域投资工程包,认真对接国开行、农发行等政策性银行,积极争取国家专项建设基金扶持,保障项目建设资金需求。推进项目征迁攻坚,初步安排攻坚项目101项,年度计划投资202.2亿元,拆迁34万平方米、交地1万亩;安排重点项目239项,年度计划投资240.4亿元。推进项目招商攻坚,坚持精准招商,全面梳理龙头项目上下游企业目录清单,积极筹备参加“海丝博览会”、“6·18”、“9·8”等活动,大力开展“回归工程”,引进一批大项目、好项目。

二、发挥资源优势,对接“海上福州”建设

建设临港产业密集区。编制新材料园区规划,尽快动建中科院海西研究院可门研究基地。成立售电公司,建成投用可门口岸服务中心,完成可门工业园区颜岐溪、象纬溪、上宫溪等防潮排涝工程,加快可门污水处理厂尾水排海二期、大官坂海堤除险加固等工程建设。大力推动大官坂片区西区收海,继续推进可门工业园区填方造地。采用PPP模式,创新园区管委会建设、运营、服务模式。建成可门作业区1#~3#泊位,推进6#、7#等泊位建设。加快环下屿岛对外开放规划编制,力争罗源湾港区口岸开放通过国家验收。建成投产建筑工业化研发生产基地,加快推动申远新材料二期、神华港储电一体化、瑞玻玻璃、废润滑油还原提纯等项目,促进申远新材料、法国液化空气等项目增资扩产。

建设环马祖澳旅游区。树立全域旅游理念,开展县域旅游资源普查,编制滨海旅游产业发展规划。依托黄岐半岛资源优势,积极创建国家地质公园。建成环马祖澳游客服务中心,继续完善黄岐半岛交通路网,推进黄岐镇区改造。建设定海湾山海运动小镇,启动福建省海钓基地建设,抓紧开发黄湾屿、洋屿岛等无居民海岛。加快建设粗芦岛龙沙滨海旅游度假村、晓澳牛头山滨海休闲旅游基地等项目。精心策划乡村旅游精品线路。推动贵安片区创建国家级旅游度假区,加快建设贵安新天地二期公共配套项目、华闽御山水、贵安游泳训练基地改扩建工程,力促中德足球小镇、贵安国际工艺美术展览城等项目早日落地。推广连江鲍鱼、百胜螠蛏、定海湾丁香鱼等特色品牌,加快特色旅游产品研发。

发展现代海洋渔业。加快打造黄岐半岛渔港经济区,推进苔菉中心渔港、筱埕中心渔港、黄岐长赤一级渔港、晓澳一级渔港等一批渔港建设和后方陆域开发,完善渔业基础配套。加快建设海峡现代渔业经济区、宏东远洋渔业产业园,推进南国风智慧生态渔业园、官坞海带良种园、南极磷虾捕捞加工等项目,力促华福海洋生物二期、海汇生物二期、高龙生物建成投产。支持开展绿盘鲍、西盘鲍、海葡萄等高优品种养殖试验,引导百洋、日兴等企业引进新工艺、新技术,开发新产品。落实远洋渔业扶持政策,对接中非渔业联盟,鼓励开拓境外养殖场和新渔场。

三、优化产业布局,加快经济转型升级

加速发展现代农业。贯彻落实粮食安全省长责任制,完成县中心粮库拆旧建新工程。在东岱、马鼻、透堡等乡镇建立水稻高产创建示范区和机收再生稻示范片,实现水稻种植保险全覆盖。强化农村土地流转,完善县、乡两级土地流转服务信息网络平台。围绕新一轮省级农民创业园建设,高标准推进设施农业建设,培育设施农业品牌产品。加快硒资源普查工作,扶持生产富硒农产品。加快休闲农业发展,推进棋盘山胜肽农业科技园等项目建设。建设丹阳西瓜优良品种种植、东岱生态葡萄种植等示范基地,培育农业采摘市场。创建国家级农产品质量安全示范县。

提升发展传统制造业。认真落实“中国制造2025”,实施“质量强县”战略。着力化解过剩产能,支持钢铁、造船等行业开展产能整合、兼并重组。全面推进连江经济开发区西北片区基础设施建设,建成投用洋门至桂林公路、220KV瑞归变电站,动建九龙引水供水工程。建成粗芦岛污水处理厂,加快推进粗芦岛二桥及连接线工程。以马尾船政重工项目为龙头,延伸上下游产业链,力争动建爱莱格游艇等项目,做大海工装备制造业。力促裸眼3D显示终端等项目落地动建。

繁荣发展商贸服务业。完成连江县商业网点规划编制,完善社区商业配套,力争提升限上商贸企业30家。加快建设永得利商业广场等城市综合体,积极引进沃尔玛、宝龙等项目,力促德力城戴斯酒店、上海均和项目落地。支持青岛啤酒厂扩大销量,增加产量。加快发展冷链物流,推动普洛斯物流园顺利施工,力争可门港货物吞吐量突破5000万吨。提升金融服务业,支持和鼓励金融企业创新金融服务产品,优先支持在连江设立独立法人的金融机构做大做强。推广农村电商服务,积极申报省级电子商务进村示范县。规范家政服务业市场管理,扶持1~2家上规模、成体系的家政服务龙头企业。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,推进房地产市场平稳发展,促进商品办公用房去库存。

四、狠抓环境整治,统筹城乡协调发展

提质扩容中心城区。加快城乡总体规划、东湖片区控规编制,启动东浦新城南区控规编制,实现中心城区控规全覆盖。启动文笔路两侧街景城市设计工作。建成县医院新院周边路网、火车站站前大道二期,动建丹凤西路一期、文笔西路、金凤大桥东岱连接线,改造朝晖路、南江滨东路,完成104国道市政化改造、玉荷西路街景改造,力争解放大桥建成通车。继续完善城区给排水管网、污水处理、燃气管道等配套设施,加快建设城关西区垃圾转运站。加快塘坂引水二期工程建设,建成城区第二水厂,推进供水“一户一表”改造。分步解决供水管网老化问题,改造旧城区供水管网11.3公里。建设花园街、展览馆片区临时停车场。稳步推进连江一中片区、朝晖路片区棚户区改造,启动玉荷西路两侧、文山南路、旧电影院片区棚户区改造。大力推进青塘片区“退二进三”工作,加快对温泉井周边地块、火车站片区的土地收储、整理,稳步推进城区东扩南进。

完善城乡功能配套。继续推进“多规合一”,加快编制可门工业园区官坂片区、贵安温泉旅游区潘渡片区等片区控规、筱埕、晓澳等镇区控规。强化大交通对新型城镇化的支撑力度,加快推动福州城区北向第二通道建设,续建104国道连江至晋安段改线工程、228国道下岐至东边段、滨海大通道安海至奇达段、小沧至霍口公路,动建104国道南塘至飞石段、228国道下岐至道澳段、横五线青溪至下宝溪段、横五线官岭至蛎坞段等工程。积极推动琯头镇申报第三批国家新型城镇化综合试点。继续推进透堡镇、定海村历史文化名镇、名村建设,打造13个美丽乡村和55个新农村“幸福家园工程”。继续实施群养农村公路、农村住房综合保险,改造农村危房、农村电网,加快推进地质灾害点治理和防灾减灾体系建设。下气力解决城乡内涝问题,启动东湖等片区防洪排涝规划,继续推进闽东苏区敖江流域防洪排涝工程。开展沿江堤防治理,实施病险水库、海堤除险加固工程,加强全县小山塘水库常态化维修管护。

实施城市智慧管理。以“智慧连江”建设为抓手,深入实施城区环境“五治五提升”工程,大力开展市容市貌集中整治行动,着力解决一批群众反映强烈的城市管理顽疾。加强社区综合管理,规范防盗网设置。持续开展烟花爆竹等专项整治。加大“两违”整治力度,设置城区建筑垃圾临时受纳转运点,进一步规范建筑垃圾和渣土处置行为。加快推进城市环卫体制、城市管理执法体制改革,鼓励市民、企业和社会组织通过各种方式参与城市建设管理,推进城市共治共管、共建共享。

建设生态宜居家园。巩固“国家生态县”创建成果,确保通过省级森林县城评估验收。加快实施城市绿化提升工程,重点建设北江滨观音阁至贵安大桥沿江慢步道、玉泉山至观音阁慢步道、杉塘榕树公园、王家庄榕树公园、南江滨堤外公园,实施人民广场、通港大道等茉莉花街景和环城一重山造林绿化工作。认真落实“河长制”,继续推进万里安全生态水系建设。实施潘溪北干渠清水工程渠首至观音阁段,改善蛇塘河、乌石浦河、鲤鱼溪、浦乌河等城区内河环境。全力推进敖江流域水环境综合整治,加强小流域水土保持、矿山覆土绿化、土地复垦等工作,严厉打击毁林采矿、非法采砂等行为。严格环境准入,鼓励传统企业推进清洁生产,大力防治畜禽养殖污染,加快淘汰黄标车。强化湿地保护、沙滩整治、海漂垃圾清理等工作。

五、注重改善民生,释放改革发展红利

健全保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫,用足用好我县比照享受原中央苏区发展等政策,落实各类脱贫措施,确保省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。继续推进造福搬迁,加快建设罗山安置小区二期工程。开展扶贫小额信贷工作,继续实施“春风行动”、“雨露计划”,鼓励贫困户发展生产。支持慈善事业发展,做好低保户、五保户、零就业家庭、因病致贫家庭等特殊困难群体的生活救助工作,继续实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。进一步做好被征地收海农渔民、大学毕业生等重点群体的就业帮扶。发展社会福利事业,推进社会福利中心二期建设。积极探索政府购买服务试点工作,引进或培育社区居家养老专业化服务组织,加快村级养老点和农村幸福院建设。推进住房保障扩面,逐步扩大住房租赁补贴保障范围。

提高教育质量。重视学前教育发展,推进鲤鱼山幼儿园、新区幼儿园、可门港区配套幼儿园以及晓澳、官坂、马鼻、下宫、长龙等乡镇幼儿园建设,新增公办幼儿园学位1000个。推广农村义务教育薄弱校“委托管理”试点经验,推进“全面改薄”工程。扩建连江一中、实验小学,推动优质教育资源扩容提质。新改扩建校舍面积10万平方米,新增师生床位500张、学位1600个。全面推进现代教育装备标准化建设。深入实施连江县高素质教育人才促进工程,切实解决教师编制不足、结构不合理、师资短缺等问题。加快职专迁建,促进职业教育发展。规范发展民办教育,扶持发展特殊教育、老年教育、成人教育。继续开展校园及周边治安综合治理和“护校安园”行动。

建设健康连江。加快县级公立医院综合改革,实行“医疗、医药、医保”三医联动,做好分级诊疗试点准备。全力推进县医院新院、精神病医院、可门港医院等项目建设,新建马鼻卫生院,继续改扩建官坂、浦口、下宫、黄岐等卫生院,完善蓼沿、透堡、筱埕等卫生院配套设施。建好中医院“骨伤科”、“针灸理疗科”等国家重点专科,进一步提升基层中医药服务能力。推进基层医疗机构综合改革,开展乡村医生签约服务,促进优质医疗资源向农村流动。开展职业病防治工作。完善医疗纠纷调解机制,构建和谐医患关系。持续开展爱国卫生运动。改革完善计划生育服务管理,探索建立计划生育特殊家庭保障体系,落实计生惠民各项政策。

发展文体事业。加快建设文化重点项目,确保通过国家公共文化服务体系示范区考核验收。动建“四馆五中心”,筹建透堡革命历史纪念馆,建成一批乡村学校少年宫。深入实施文化惠民工程,积极举办文化下乡、闽剧下乡等群众文化活动,继续放映农村公益电影,丰富群众业余生活。鼓励文艺创作,加大对特色文化、民俗资源的挖掘力度。实施连江电视台高清化改造,推动广播电视由村村通向户户通升级。大力开展全民健身活动,认真筹办2017年环福州·永泰国际公路自行车赛连江赛段、县第十四届运动会等大型体育赛事,推动群众体育和竞技体育全面发展。实施“健身路径进村”工程,继续支持乡村文体公园建设。

六、深化文明创建,推进社会治理创新

加强精神文明建设。践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。健全群众性精神文明创建活动长效机制,深入开展“文明村镇”、“文明家庭”、“文明校园”、“星级文明户”等评选活动。强化未成年人思想道德建设,推进志愿服务项目化工作,培育良好的社会风尚。引导市场主体依法诚信经营,集中开展消费品质量安全专项整治,维护公平竞争的市场秩序。

深化平安连江创建。强化平安宣传,依法严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动,提高公众安全感。落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”,建立完善隐患排查治理动态监管体系,切实加强对危险化学品、建筑施工、特种设备、燃气等行业的安全监管,开展消防安全隐患排查整治行动,扎实做好各类大型活动的安全风险评估与管控。深入开展道路交通安全综合整治“三年提升”行动,持续推进全国“平安农机”示范县创建工作。加快建设食品安全检测检验中心,强化药械监管,保障群众饮食用药安全。完善城市应急管理体系,加强防灾减灾综合应急救援队伍建设。

维护社会安定稳定。着力提升矛盾纠纷化解能力,健全县、乡、村三级公共法律服务体系。实行社区工作准入制度,强化社区矛盾纠纷排查。强化社会风险防控,严打民间标会等非法集资活动,重拳整治“老赖”。建立规范化的群众诉求表达机制和办理机制,继续落实领导干部定向约访接访、矛盾纠纷包案化解等措施,有效化解一批信访问题。加强外事侨务、民族宗教、双拥支前、国防动员等工作,支持工青妇等群团组织开展活动,促进社会大局稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表,“十三五”发展的新任务和人民群众的新期盼,对新一届政府工作提出了新的更高的要求。我们必须坚定理想信念和政治方向,发扬艰苦奋斗精神,加快转变职能,改进工作方法,不断开创政府工作新局面。

坚持依法行政。在县委的坚强领导下,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,坚决执行人大及其常委会的决议、决定,落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。认真办理人大代表建议意见、政协委员提案。推进行政决策科学化、民主化,提高决策质量和水平。全面推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,加强政府工作人员法治教育,促进依法办事。

优化发展环境。开展“政务服务提升年”活动,纵深推进简政放权、放管结合、优化服务。加快推进“互联网+”政务服务,推动政务服务平台整合,不断提高处理政务信息、感知群众冷暖的能力。深入推进审批服务事项全程网上运行,建成市民服务中心、公共资源交易中心,力争为市民服务的事项全部入驻中心,让企业和群众办事更省时省力省钱省心。推行全方位“一站式”办理、全程“保姆式”服务,打通政策落实“最后一公里”。

改进工作作风。继承和发扬“马上就办、真抓实干”、“四下基层”、“四个万家”等好作风好做法,积极践行“一线工作法”,建立领导干部跟踪服务企业机制、项目审批协调推进机制。发扬“钉钉子”精神,把工作方案量化、实化成具体项目,让纸上写的、会上定的每项工作变成具体行动、实际效果。对接省市正向激励政策,建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制,以适当方式“晒一晒”各部门、各乡镇“成绩单”,形成敢作为、想作为、善作为的浓厚氛围。

推进廉洁建设。坚持“一岗双责”,把党风廉洁建设落实到位。严格遵守“两准则”、“两条例”,按照党的原则、纪律、规矩办事,不滥用权力,不违纪违法。持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯重要节点,畅通监督渠道,创新监督方式,严肃整治顶风违纪行为,严防“四风”问题反弹回潮。提倡勤俭节约,强化“三公”经费监管,加强行政监察和审计监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,我县经济社会发展已经站在新的历史起点上,新的征程承载新的梦想。我们要牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力,开拓进取,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新连江而努力奋斗!

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