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连江县2014年政府信息公开工作年度报告

2015-01-15           字体显示:       默认       阅读:{{pvCount}}次

 

连江县2014年政府信息公开工作年度报告

(2015年1月)

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办函〔2014〕130号)以及《福州市人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(榕政办〔2014〕170号)的要求,由连江县政府信息公开工作中心编制完成本报告。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施,需要说明的其他事项与附表等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2014年1月1日至2014年12月31日。本报告全文在“中国?连江”门户网站(www.fjlj.gov.cn)公布,并报送连江县档案馆。如对本报告有疑问,可与连江县政府信息公开工作中心联系(地址:连江县凤城镇816北路81号连江县人民政府信息公开工作中心,邮编:350500,电话:0591-26232335,电子邮箱:ljxxgk@126.com)。

一、概述

2014年,根据国务院、省政府的统一部署,在连江县委、县政府的正确领导下,我县各政府信息公开单位紧紧围绕“构建三城三基地、争创十佳十强县”的战略部署,认真贯彻实施《条例》、《办法》,层层分解落实《国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的通知》明确的政府信息公开工作任务,细化分工、协同配合,有序推进政府信息公开工作,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。主要工作有:

(一)全面深化政府信息公开工作

1.深化政府信息主动公开,不断扩大公开范围,细化公开内容,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,均依法及时地做好公开工作。一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2005年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开。“十二五”专项规划已全部上网公开。二是及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项,重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。如《连江县保障性住房配租和管理工作意见》、《连江县城镇廉租住房保障办法》、《关于进一步加强农村村民住宅审批管理意见》、《印发工程连江段土地、房屋及其附着物等征收与补偿实施细则 》、《连江县特殊群体人员医疗费报销管理办法》等社会公众关注度高的信息都通过政府网站、政务微博等途径向社会公开,方便公众了解,加大政策宣传力度,推动政策落实。三是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度,把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持每月发布本地区年度为民办实事项目、政府重点建设项目进展情况。

2.继续清理可移交档案馆的政府信息。我县已对2003年以来的政府信息进行梳理,并将属于应主动公开的政府信息在各自的网站或“中国?连江”门户网站的子网页上公布。并报送县档案馆和图书馆。截至2014年12月30日,县档案馆政府信息公共查阅场所已累计接收、保存各政府信息公开单位报送的政府公开信息共17083份。

3.加强信息解读工作。加强对涉及民众切身利益的重要政策措施解读工作。利用政府网站、微博等各类媒体及时发布政策解读信息,在“中国?连江”门户网站政府信息公开专栏下设立“政策解读”二级子目录,2014年发布政策解读类信息129条,自2009年以来,历年累计发布政策解读类信息241条。同时,通过政务微博以及开展“让人民满意”民主评议活动,现场答复听众、观众关心的问题,使公众全面、及时理解新的政策,保障政策发布的时效,进一步提高政策的知晓度,促进政策落实推进。

4.健全政务舆情收集研判处置和回应机制。连江县2013年在全市五区七县率先出台“网络舆情管理工作1+1+3”文件体系,要求各乡镇各部门根据文件体系有效开展网络舆情管理工作。充分运用各类媒体,密切跟踪热点舆情动态,及时主动发现涉榕舆情信息并积极应对,最大限度传递社会正能量。各级各部门通过政务微博服务平台快速地了解、掌握舆情,利用政务微博语言简洁、传播速度快的特点,积极与网民互动,建立咨询投诉类问题4小时响应机制,及时辟谣并发布第一手权威信息,澄清事实真相,正面引导舆论。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应,对决策实施效果进行评估,为及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题,适时调整或者完善决策提供依据。

5.继续推进政府重大决策制定过程信息公开。规范县政府重大行政决策行为,推进民主决策、科学决策、依法决策,提高县政府重大行政决策的质量和效率。认真贯彻落实《福州市人民政府重大行政决策若干规定》,制定出台了《连江县人民政府重大行政决策若干规定》,要求须作出重大行政决策的事项,须由县政府按相关规定报请县委研究确定后启动决策调研等程序。重大行政决策一般应当经过决策调研论证、公众参与、方案协调、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等六道程序。凡涉及人民群众切身利益的重大行政决策事项,决策承办单位应当通过当地的报纸、电视或政府门户网站等向社会公布决策备选方案,可以采取座谈会、听证会、发征求意见函等方式,充分征求各民主党派、社会团体、人大代表、政协委员、专家学者和公民、企业法人等方面的意见和建议。公开征求意见的时间不少于5个工作日。除依法应当保密的事项外,重大行政决策的结果及时向社会公开,进一步提高县政府重大行政决策的质量和效率。

   (二)推进行政权力运行信息公开

1.积极推进依法行政类信息公开,进一步规范行政权力运行。全部公开行政机关职责、领导简历和分工、内设机构、职权目录、联系方式以及调整、变动情况。建立县级政府工作部门权力清单制度,公布县直部门权力清单,依法公开权力运行流程图,接受社会监督。

2.推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开,贯彻国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。继续推进行政许可办理信息公开,加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作。目前,县行政服务中心入驻项目共489项,已纳入网上审批监控项目424项,占入驻项目总比86.89%。下一步将不断加大审批监察力度,逐步把所有入驻审批服务项目纳入网上审批监控平台,充分做到阳光服务,廉洁高效。

3.推进行政处罚信息公开以进一步规范行政处罚自由裁量权,公开行政裁量基准制度及相关规定,保证公共权力在阳光下运行。对行政处罚的事项和流程进行调整和优化,进一步细化量化行政处罚裁量标准,规范简化处罚程序。将全县20个执法部门2682项行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息全部公开,基本实现行政处罚裁量“零自由”。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件,主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等。

(三)继续推进财政资金信息公开

1.推进财政预算、决算和“三公”经费公开。及时通过“中国?连江”门户网站公开县本级预算报告,政府预算和决算全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,我县所有使用财政拨款的部门均公开本部门预算决算。加大“三公”经费公开力度,所有财政拨款安排的“三公”经费均详细公开,细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的有关情况,以及“三公”经费增减变化原因等信息。

2.推进财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。按照《审计法》规定,开展同级财政预算执行和其他财政财务收支情况审计工作,开展公用经费使用情况专项检查,实施审计前主动公开审计项目(单位)、审计重点内容、审计纪律等。按要求公开经县人大及其常委会审议通过的审计工作报告。在审计结果向社会公告前,对审计结果在一定范围内进行通报。结合审计项目的整改检查,对各责任单位的整改情况进行监督,适时公开审计发现问题的整改情况,推进财政收支审计信息公开。

(四)加强公共资源配置信息公开

  1.推进征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。一是大力推进征地拆迁信息公开,重点公开农用地转用和土地征收审批结果。及时公开征地告知书、征收土地公告、征地补偿安置方案公告和政府征地转发批文。建立征地信息查询制度,方便公众查询拟征土地的用途、位置、征地批复、范围、补偿标准、安置等相关信息。2014年共发布16个土地征收公告。二是加大国有建设用地使用权信息公开力度。加大土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果公开力度,方便公众查询出让地块基本情况、出让方式、出让成交时间、竞得人、成交价等信息。2014年共发布国有建设用地使用权出让共40条,其中工业用地11条,经营性用地29条;矿业权出让2条。三是加强矿业权出让信息公开。采矿权出让前通过网站、交易大厅等方式公开。

2.推进农村土地(用海)承包经营权流转信息公开。重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息,引导土地(用海)承包经营权有序流转。加强林业用地承包经营权流转信息公开。健全流转交易平台和信息发布机制,引导林农依法、规范、有序流转森林资源使用权、所有权、经营权。

    3.推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开。在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准,向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况,实行阳光征收。

4.推进保障性住房信息公开。全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及实施情况公开力度。截止目前,共提供386套廉租住房,为282户申请廉租住房保障的低收入家庭配租。今年在建的保障性安居项目共2个,县政府总共出资2397万元。县住建局于年初即在局大楼LED显示屏上公布工程建设项目信息,并及时更新工程建设进度。  

    5.推进政府采购信息公开。加大政府采购决策、执行、结果等主要运行环节的公开,指定专人负责发布、更新政府采购相关信息,维护电子化招投标系统平台网站,确保网上发布信息内容准确完整,便于公众阅读和查询。2014年,我县累计在连江县政府采购信息网上主动公开政府采购项目信息489条。

6.推进工程建设项目及信用信息公开。由县发改局牵头推进我县工程建设项目及信用信息发布工作,坚持跟踪、督促县直各部门、各乡(镇)认真及时做好工程建设项目信息和信用信息发布工作。

   (五)加强公共服务信息公开

1.招生信息和财务信息公开。第一时间发布特教、幼儿园、义务教育、高中阶段各类招生工作意见,确保群众知情权;加大招生工作的宣传报道力度,及时主动地将招生动态及政策法规向社会宣传,维护教育工作良好的舆论环境;同时,以推进教育系统“三公经费”信息作为政府信息公开的重要内容,通过在县政府网站平台公布,提升教育系统财务信息公开的广泛性、主动性、权威性和时效性,提高教育财务和“三公经费”信息透明度。

2.推动科技管理和项目经费信息公开。建立健全科研项目和资金管理信息公开制度,推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。今年共对福建格林生物科技有限公司等25家企业和17个自然人申报的143个科技创新项目给予配套奖励扶持,配套金额387.1万元。

3.做好医疗卫生领域信息公开。加大医疗服务收费信息公开力度,不断促进信息公开规范化、制度化。各医疗机构认真执行《全国医疗服务价格项目规范》和《福州市医疗机构医疗服务价格》和县主管部门制定的有关规定,及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,并通过在门诊大厅设置宣传牌、触摸屏、滚动电子屏以及科室医疗价格公示牌等多种渠道公示收费信息,方便患者查询。各医疗机构在醒目位置公示价格投诉电话,悬挂投诉处理意见簿,随时接收社会监督,保障患者权益。

4.推进就业信息公开。及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作。主动公开我县促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况。

5.推进社会保障信息公开。重点推进城乡低保信息,包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息公开。公众可通过12333公共服务平台个人网上办事大厅,为公众提供养老、医疗、工伤、生育、失业保险、就业登记、社会保障卡等各项人力资源社会保险业务查询及自助服务。

(六)推动公共监管信息公开

1.加强环境信息公开。加强环境监测信息公开,全面推进涉及民生、社会关注度高的环境保护信息公开,及时向社会发面各类发布环境信息,推进辖区饮用水源水质、城市空气质量、污染减排工作等信息。转发环保、监察局等九个部门制定《连江县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》(连政办[2014]156)。通过将专项执法行动、联合执法行动和日常监管相互融合的方式,采取分片区、分小组负责的办法,对全县企业进行摸底,组织开展了“大气污染防治专项行动”、“打击非法电镀企业专项行动”、“中高考噪声防治专项行动”、“危险废物规范化管理督查”、“危险化学品单位专项检查”、“储油库、加油站油气污染治理”等专项执法行动,查处了一批环境违法企业,对放射源、危险废物、涉重金属污染生产经营企业等进行专项环境安全检查,指导企业进一步完善应急机制,增强企业应急反应能力,切实保护了群众的环境健康权益。

2.继续做好安全生产事故信息公开。严格按照国务院安委会办公室关于加强生产安全事故信息公开工作的意见要求,推进生产安全事故查处、责任追究信息公开和生产安全事故挂牌督办信息公开,除依法应当保密的内容外,主动全面公开特别重大、重大事故调查报告全文,逐步提高较大事故调查报告和调查处理信息的公开比例。建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制,扩大预警预报受众范围。加强安全综合整治工作,今年共组织8个专项督查组,采取“四不两直”方式,对11个重点行业领域的53家生产经营单位实施暗访暗查,共发现和整治安全隐患148条。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。

3.推进国有企业财务相关信息公开。稳步推进企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。

4.深入推进食品药品安全信息公开。重点做好食品药品监管法制建设信息,以及网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开工作,提高监管透明度。加强综合协调,强化联合执法,牵头组织县经贸、公安、食药监、工商、质监、卫生、农业、海洋与渔业、住建等职能部门开展元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日期间食品安全联合执法检查,以及“魔爽烟”类食品、禽类市场、河豚鱼及河豚制品等专项检查,共出动执法人员126人次,检查生产企业、经营户157家次,发出整改通知书17份,整改到位17家,有效保障了我县广大人民群众的饮食安全。

5.推动信用信息公开。依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息,以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

(七)继续加强政府信息公开平台建设,拓展优化政府信息公开渠道

一是继续规范政府网站信息公开专栏建设,充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。2014年“中国·连江”门户网站政府信息公开专栏进行了改版,新版专栏页面更简洁,内容更突出。2014年,政府信息公开专栏访问量达37435人次。二是因地制宜,构建多样化的公开渠道,方便公众查阅和获取政府信息。2014年,我县继续通过政务微博发布信息。2014年通过“连江发布”主微博发布微博信息3434条,微博粉丝(听众)数量超过14696人。继续发挥广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用,继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。三是推动政府信息公开向基层延伸。探索建立社区、农村政府信息公开平台,依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施,为公众就近及时获取政府信息提供便利。继续发挥广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用,继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。

(八)加强政府信息公开工作机构和队伍建设

县政府办公室充分发挥政府信息公开工作主管部门作用,积极推动全县政府信息公开工作有序开展。进一步强化县政府信息公开工作中心作为政府信息公开工作机构的职能,配齐、配强人员,加大指导、协调、监督、推进工作力度。乡(镇)及县直各部门基本依托办公室,确定专门人员负责政府信息公开工作。目前全县政府信息公开工作专职人员1名,兼职人员64人。加强政府信息公开工作培训,将政府信息公开纳入公务员年度培训计划,对全县机关干部特别是新招录的机关工作人员进行全面培训。在全面培训基础上,重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训,不断提高经办人员的工作能力。加强督促检查和考核评议。制定并落实政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、工作考核、社会评议和责任追究制度。2014年我县继续将政府信息公开工作纳入对乡(镇)及县直各部门绩效管理考核体系,继续组织对行政机关政府信息公开工作情况开展社会评议,促进工作规范有序开展。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。2014年,我县各级政府及其工作部门主动公开政府信息2043条,其中,县、乡镇政府主动公开政府信息1066条,工作部门主动公开政府信息977条。我县各级政府及其工作部门历年累计主动公开政府信息16526条,其中,县、乡镇两级政府累计主动公开政府信息8613条,各级政府工作部门累计主动公开政府信息7913条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。2014年我县各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有:机构职能类信息316条,占15.48%;政策、规范性文件类信息137条,占6.71%;规划计划类信息50条,占2.45%;行政许可类信息42条,占2.06%;重大建设项目、为民办实事类信息88条,占4.31%;民政扶贫救灾、社会保障就业类信息101条,占4.94%;国土资源、城乡建设、环保能源类信息68条,占3.33%;科教文体卫生类信息116条,占5.68%;安全生产、应急管理类信息396条,占19.38%。

(三)信息公开的形式。目前“中国连江”门户网站、县档案馆、县图书馆等政府信息公开查阅场所是我县政府信息公开的两大平台。

1.“中国连江”门户网站。2014年我县各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息2043条,网站政府信息公开专栏或网页访问量37435人次。

2.公共查阅点。截至2014年底,县档案馆政府信息公共查阅场所已累计接收、保存政府信息公开单位报送的政府公开信息共17083(份),其中:2003年至2014年产生的政府公开信息15378条(份),2014年产生的政府公开信息1705条(份)。

此外,通过政务公开长廊,即在县政府办公楼外墙设立了政务公开长廊,2014年刊出政务公开栏4期,共刊出县政府本级和各职能单位主动公开信息46条。同时,还通过电视电子触模屏、墙报、公告、宣传栏等多形式对政府信息进行公开。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理政府信息公开申请情况。2014年,我县各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请46件,其中县本级政府收到11件,乡镇政府收到14件,政府工作部门收到21件。当面申请13件,占28.26%;以网上提交表单形式申请5件,占10.87%;以信函形式申请28件,占60.87%。我县各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请129件,其中县本级政府收到17件,乡镇政府收到63件,政府工作部门收到57件。申请数量居前的事项:土地征用与补偿、拆迁许可和补偿安置、城市规划和建设、发改审批、农村财务等。受理申请数量较大的部门有:县国土局、县住建局、县发改局、乡镇人民政府等。

(二)受理办理情况。2014年我县各级政府及其工作部门经审查受理政府信息公开申请46件,已答复46件。其中:“同意公开”30件,占65.2%;“同意部分公开”5件,占10.1%;“不予公开”1件,占0.2%;“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”10件,占21.7%。

(三)“不予公开”的政府信息情况。“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及土地报批。“不予公开”的主要原因:属于正在研究、讨论或审议过程中的信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为方便群众,2014年我县各级政府及其工作部门依申请提供政府信息继续暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2014年我县因政府信息公开被申请行政复议11件,因政府信息公开被提起行政诉讼0件,无举报件。截至2014年底,我县因政府信息公开累计被申请行政复议15件,提起行政诉讼3件,受理举报0件。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难

2014年,我县政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。目前,全县专职从事政府信息公开工作的人员只有1名,绝大多数是兼职人员,且人员经常变动,容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分乡(镇)、县直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位,推进政府信息公开工作相对滞后。三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。

(二)具体的解决办法和改进措施

一是继续深化主动公开工作,不断提升主动公开政府信息的质量和数量,继续优化政府信息公开渠道,完善政府网站、政务微博等新媒体载体建设,进一步丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸。继续深化公开内容,加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开。

二是继续建立健全依申请公开政府信息工作制度,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,提升依申请公开服务能力。

三是继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系,着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作,促进全县政府信息公开工作平衡发展。

七、需要说明的事项与附表

  (一)其他需要说明的事项:政府信息公开工作人员。

截至2014年底,全县共有政府信息公开单位56家,政府信息公开专职工作人员1名,兼职工作人员64名。 

(二)附表。

                          连江县2014年政府信息公开工作情况统计表

    指标名称

计量单位

2014年度

历年累计

主动公开信息数

2043

16526

 其中:1.网站公开

2043

16526

  2.政府公报公开

0

0

受理依申请公开信息总数

46

129

 其中:1.当面申请数

13

24

  2.网上申请数

5

15

  3.信函、传真申请数

28

22

对申请的答复总数

46

129

 其中:1.同意公开答复数

30

53

  2.同意部分公开答复数

5

18

  3.不予公开答复总数

1

8

   4.其他类型答复数

10

50

政府信息公开收费减免金额

0

129.4

行政复议数

11

15

行政诉讼数

0

3

行政申诉、举报数

0

0

 

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