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连江县2019年政府信息公开工作年度报告

2020-01-08 10:59      来源:连江县人民政府         字体显示:       默认       阅读:{{pvCount}}次


2019年度

    根据2019年4月15日发布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)以及《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的要求,由连江县人民政府信息公开和发展研究中心编制完成本报告。报告全文由总体情况,主动公开政府信息的情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,存在的主要问题及改进措施,其他需要报告事项等个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自20191月1日至201912月31日。本报告全文在“福州市连江县政府”网站(http://tljx.fuzhou.gov.cn/)“政府信息公开年度报告”专栏公布,并报送连江县档案馆,欢迎查阅。如对本报告有疑问,可与连江县人民政府信息公开和发展研究中心办公室联系(地址:连江凤城镇816北路81号县政府信息公开工作办公室,邮编:350500,电话:0591-62999165,电子邮箱:ljxxgk@126.com)。
一、总体情况
    2019年,根据国务院、省政府的统一部署,在连江县委政府的正确领导下本县各级政府及其工作部门认真贯彻实施《条例》、《办法》,根据各单位职责分工,层层分解落实《国务院办公厅关于2019年政府信息公开工作要点的通知》明确的政府信息公开工作任务,细化工作方案和配套措施,加强协同配合,有序推进政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项任务落实到位,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。主要工作有:
一)2019年政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》和《福州市人民政府办公厅关于做好2019年政务公开工作主要任务分解表的通知》要求,县政府高度重视,进一步理顺运作机制,落实工作责任,加强业务培训,努力提高政府信息公开业务水平,扎实推进政府信息公开工作。截至2019年底,本县政府信息公开工作运行正常。
    1.基本情况一是加强领导,协同合作,确保政府信息公开工作顺利开展政府信息公开是建设社会主义民主政治的必然要求,是建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制的重要内容。政府信息公开与群众切身利益息息相关,为确保此项工作高效开展,本县成立了政府信息公开和发展研究中心,加强对全政府信息公开工作的领导乡镇政府各部门积极配合全政府信息公开工作,并将政府信息收集、归类、审核、公开等工作任务明确到具体的科室和工作人员。实现了政府信息公开工作的日常化和常态化,保证了全政府信息公开工作的有序开展。二是提高对政府信息公开的认识和意识,促进政府信息公开工作依法开展。 进一步完善依申请公开受理工作制度,建立政府信息制作保存前的保密审查制度,从源头和制度上保证了公开信息的准确性、高效的公开,增加政府信息的通明度,便于政府信息的公开和公民的查阅,从而进一步规范政府行政行为。 同时,结合本县政府信息公开工作开展的实际,有针对性地组织政府各部门和各乡镇从事政府信息公开工作的人员,2019年7月开展了专题培训,内容涉及新《中华人民共和国政府信息公开条例》政策解读、政务公开统计报表报送情况和政府信息依申请公开等。开展涉及政府信息公开工作的各类培训1次,培训人数达100多人。通过培训,进一步提高了政府信息公开工作人员的业务能力和水平。 
  2.主要亮点一是完善政府信息公开相关配套制度。完善公开信息更新维护、历史文件梳理、主动公开信息送交、数据统计报送、政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查、年度报告等制度。完善了政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度,对政府信息公开工作每季度检查、通报,每年度考核、评议,促进政府信息公开工作规范有序开展。二是政府信息公开专栏升级改版。继续"福州市连江"门户网站里的"政府信息公开"专栏进行改造升级,更新政府信息公开指南,调整政府信息公开目录,充实各公开目录信息。开设了46个政府信息公开专栏网页,进一步充实了"福州市连江"门户网站政府信息公开内容。三是认真做好依申请公开政府信息服务工作。加强对依申请公开政府信息工作的规范管理,对比较复杂的依申请案例,及时进行协调、会商,按规定程序把答复工作做细做周全,认真指导各公开单位的依申请办理工作,2019本县共收到政府信息公开申请37件。
    3.工作成效。一是健全政务公开机制。建立健全政府信息公开制度、考核制度、责任追究制度,主要领导亲自抓、分管领导具体的工作格局。二是完善公开机制。建立健全内容保障、审核发布、工作值守和安全管理“四项机制”,进一步加强政府信息公开建设和管理工作,认真执行政府信息公开保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“涉密不上网,上网不涉密”。
(二)2019年政务公开工作基本情况
    一是加强政策解读,主动引导预期。
    1.深入解读重要政策措施。及时公开、精准解读政策措施是必要工作:突出公众普遍关心和涉及公众切身利益的经济建设、生态建设、社会事业和百姓生活等方面的热点问题,加强政策解读,回应社会关切稳定社会预期,提振市场信心;坚持“谁起草谁解读”,做到“三同步”:加强政策解读的力度,在文件出台三日内,通知相关部门提供文字解读材料,并交由专业设计公司制作H5图片,丰富形式,增强政策文件可读性,提高政策宣传面。截止20191231日,对外公开125篇政策解读文章,其中文字解读68篇,图片解读55,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署部门主要负责人要带头解读政策、及时释疑解惑:在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责。连江县扎实做好在线访谈栏目,今年以来,邀请21家单位开展在线访谈,详细介绍夜色经济发展农村交通,助推乡村振兴工作、完善资金监管,实现精准扶贫工作、集体林权制度建设机构改革乡村振兴试点江南乡村振兴试点浦口镇乡村振兴试点2019年秋季中小学入学危险化学品及烟花爆竹监管公共法律服务体系建设水污染防治执法检查革命老区脱贫奔小康乡镇中心卫生院提升渔港建设和渔乡振兴促进民营经济发展一事一议财政奖补福州软件园贵安分园建设蓼沿乡村振兴小沧乡村振兴等22项工作情况,由县直各有关部门主要负责同志带头解读政策、及时释疑解惑。
    2.积极回应社会关切。做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。县直各有关单位成立网络舆情管理工作领导小组,制定网络舆情管理工作制度密切监测收集苗头性舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应;使用政务专栏,网站公开,微信平台等多种方式积极稳妥做好教育、就业、医疗、养老、社会保障、公共卫生、公共安全等涉及群众切身利益、容易引起社会关注的重要改革措施和政策文件的舆情回应。其次,做好重大突发事件舆情风险源头研判,增强回应针对性。舆情风险是政府部门需要高度防范的一大风险,关系到社会的和谐与稳定。我县进一步完善舆情发现处置工作机制,提升舆情发现处置工作效能,力求第一时间发现负面舆情,及时进行跟进、分析、研判,并制作舆情专报、周刊、月刊等刊物。2019年以来,编写并报送县相关部门及领导重点舆情40期,每周网情综述共35期、舆情月刊共11期、舆情工作专报共2期。各乡镇建立重大事件即时发布机制。完善突发事件处置快速反应机制,凡辖区发生突发事件和重要涉外案件,均在第一时间发布有关信息,公布事件的真实情况。坚持村情民意通报制度。村居主干每月向辖区村民代表通报辖区内情况;村居委会每季度向辖区党委政府、汇报辖区发生的村情民意。建立政府信息公开保密审查、绩效考核等制度,进一步理顺内部工作机制,完善政务公开长效管理机制。第三,落实政务舆情回应主体责任,加强对经济社会热点、办事创业堵点痛点的舆情监测、研判和回应。2019年,本12345平台共受理诉求件16663件,已办结16215件,正在办理的448件,及时回复率达到99.96%,及时查阅率达到99.98%,满意率达到99.32%积极回应社会关注的问题,落实政务舆情回应主体责任。在重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定,自政府信息形成或变更之日起7个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各级政府和有关部门要引导和监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。第四,做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。今年以来,本县人大共收到人大代表建议103件,经审查后立案103件,已办结103件,办结率100%,办结后满意率100%。我县政协委员提案共收到214条,审查后立案为177件,已办理177件,回复率100%,满意率100%,对社会舆情做好妥善回应。
    3.增强解读回应效果。首先,推进政策解读形式多化。本县大力推进政策多形式多渠道多频率地政策解读方式。一是出台专业性较强的政策时,在文件出台三日内,通知相关部门提供文字解读材料,并交由专业设计公司制作H5图片。二是每月两次举办在线访谈栏目由各个单位的主要负责同志带头解读政策、及时释疑解惑。政策解读的渠道也较为多样化,可以通过网站浏览,微信查阅,视频观看等方式了解最新政策详情。其次,积极运用新技术和新媒体,扩大传播范围。在微信微博等新媒体占据主流宣传阵地的今天,网站生命力在于政务公开,网站影响力在便民服务网上办事。县政府网站立足打造24小时在线的融连江县政讯信息、网上办事、政务公开、政府信息公开等为一体的档案馆,汇本县经济社会发展、改革开放的成果为一体的展览馆,集各类人事招考、环评公示、招标代理、天气预报等为一体的广播台。同时,加强政务新媒体日常监测,每天通报错字错链现象,预警提示信息更新时限,确保纳入日常监测的13家政务新媒体单位运营正常,及时更改错别字,按时更新公众号、微博或头条,未出现被省市政府通报情况。
    二是聚焦重点领域,促进政策落实。
    1.推进重要决策公开。坚持重大决策预公开遵循合法、及时、真实、公正和不影响决策的原则,推进重大决策预公开。。在除依法应当保密的以外依照“谁起草,谁预公开”原则,及时通过专栏、电视、微博、微信公众号以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式向社会及公众预公开发布重要决策事项的决策依据、决策过程和决策结果健全“政企直通车”和企业家参与涉企政策制定机制。全面推广“一企一议”服务企业协调机制,加快“政企直通车”建设。依托县“12345”平台,加大“政企直通车”的建设和推广力度,引导中小企业通过“政企直通车”咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求。建立沟通协调机制和诉求办理机制,持续提升平台使用率和问题办理率,推进县级“政企直通车”并与省、市平台实现互联互通。
    2.推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开,跟踪重大行政决策实施情况,严格按照财务有关规定,做好财政性资金公开工作、财政及部门预算审计,以及教育、医疗卫生、社会保障、民政等涉及民生的各类专项资金审计工作,把人民群众普遍关心、涉及群众利益的信息作为政府信息公开的重点内容予以公开。全面公开涉及征地的相关政策法规,特别是征地补偿标准和被征地人民群众社会保障等内容,让人民群众充分了解、认知征地政策在依法依规。政府采购信息在网上公开发布,充分保证所有愿意参加政府采购活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取政府采购信息。中标结果在网上公告,接受社会监督。
    3.推进行政执法信息公开
首先,严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。按照“谁执法谁公开”原则,严格落实《福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神。2019年,我县市场监管局一般程序正常处罚结案案件454件,应公示454件,已公示454件,公示率100%。均已在国家企业信息公示系统及福州、连江政务公开网进行公示。连江县生态环境局在连江县诚信建设信息公布综合平台上发布行政许可79宗,行政处罚26件。林业局在连江县诚信建设信息公布综合平台上发布行政许可11期,附件内信息138件,行政处罚3期,附件内信息45件。交通局在连江县诚信建设信息公布综合平台上发布行政许可16期,附件内信息44件,行政处罚44期,附件内信息258件。住建局、农业局也均定期在连江县诚信建设信息公布综合平台上发布行政许可、行政处罚公示。
其次,建立健全统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法相关信息。在2018年,由市政府法制办在福州市人民政府门户网站中设立“福州市行政执法公示专栏”。经对接,已向各有关单位开放市级政府门户网站中行政执法公示信息录入的权限,并要求各单位将相关执法信息及时录入上传至行政执法信息公示平台中。2019年以来,各有关单位都能有序上传相关执法信息。截至目前,我县已基本完成行政执法事项清单、行政执法自由裁量权标准等事前信息的录入,同时,持续进行事后处罚信息的录入工作。
    4.加强三大攻坚战信息公开。
第一,围绕打好防范化解重大风险攻坚战。我县围绕打好防范化解重大风险攻坚战,强化底线思维,及时依法公开化解政治、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的相关信息。 截至目前,县工信局共走访我县全部金融类企业3家,全面摸清金融类企业违规经营情况及风险底数,对企业信息及经营现状进行摸排梳理,规范企业经营活动及数据报送工作,引导行业健康发展。与企业进行座谈,宣传《企业抱团参展开拓市场补助》《中央财政小微企业融资担保降费奖补》等各项惠企政策,针对企业提出的问题进行解答。
    第二,围绕打好精准脱贫攻坚战。运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理,加强扶贫对象动态管理。定期对福建省精准扶贫精准脱贫开发数据平台、福州市惠民资金网等系统比对,确保系统数据零差错。做好省级扶贫(惠民)资金在线监管系统,认真填报资金拨付情况表。
    第三,围绕打好污染防治攻坚战。2019年,我县政府门户网站“环境保护”栏目,定期公开“环境质量”“环境监测”“投诉件查处”“排污许可”“环评审批”“环境执法”“环境应急”“饮用水水源地环境保护专项行动”等生态环境信息和生态环境保护工作信息,坚持做到每月更新;主动公开群众举报投诉重点环境问题处理情况以及环境违法案件查处情况,并及时公开行政处罚情况等相关信息。推进建设项目环境影响评价信息公开,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批公开。强化环境重点领域信息公开,保障群众知情权。
    5.深化“放管服”改革信息公开。
    第一,不断完善连江县政务清单管理系统,推进“互联网+政务服务”工作。今年以来,我县不断深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”工作,压缩审批时限,落实惠企政策,全面提升营商环境。一是简化企业开办审批手续,二是推进工程项目审批制度改革,三是实施“多证合一”、“证照分离”改革,并在基础上,推行“一表申请”综合受理,“一窗通办”服务流程,“一网运行”信息共享,“一链审批”联办模式,四是确保减税降费等系列改革政策落地生根,全面减轻企业负担,降低企业运营成本。同时,做好机构改革调整及政务服务事项梳理工作。推进政务服务事项“三级四同”标准化,组织梳理县级政务服务基本目录,在省网上办事大厅开展政务服务事项与国家、省级基本目录的匹配关联工作,并根据各单位机构改革政务服务事项划转情况,依申请审核通过住建局、水利局、生态环境局、应急管理局、文体旅局、海渔局、消防救援大队等部门权责事项的调整。
    第二,推动网上办事服务事项标准化。连江县行政服务中心牵头实施的“互联网+政务服务”工作,目前全县90%以上的行政审批和公共服务事项可实现在线申请、网上预审,预审通过后办件所需的申请材料也可选择邮政快递服务寄出,办事群众和企业无需到窗口现场提交。在日常工作中,由专人定期抽查审批情况,如有超时现象立即通知窗口及时处理并给予通报。
    第三,加快建立健全以“双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充以信用监管为基础的新型监管机制。定期、不定期开展“双随机、一公开”抽查工作,加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用福州”网站公开。今年,由市场监管局牵头,通知相关单位检查人员,到备检企业统一开展“双随机”抽查。检查信息由各单位执法人员分别记录到各单位的检查记录表中,并由企业负责人签字确认。做好检查结果录入工作。参与检查的各单位执法人员在检查结束之日起20日内,登入国家企业信用信息公示系统(福建)部门协同监管平台录入检查结果,并向社会公示。做好材料归档工作。各单位分别对检查的相关材料进行归档。目前已在连江县政府网上公示特殊食品双随机、餐饮环节、药品化妆品等检查结果信息,并陆续开展双随机检查工作,将检查结果在连江县政府网上信息公开。
    第四,加大各类证明事项清理减并力度。据新一轮机构改革“三定”规定和职责调整情况,做好我县机构改革衔接,要求各单位逐项梳理本单位的社区治理工作权责清单,确保各单位权责一致,内容完整。严格按照中央国务院及省、市政府有关简政放权的文件要求承接、取消审批与服务事项,今年以来共取消行政审批22项,承接2项,取消前置审批1项,取消申请材料13项14份,清理各行业准入证、生产许可证、经营许可证1项。
    6.强化重点民生领域信息公开。
    第一,及时公开促进就业创业的政策措施。保障应届大学生就业对于维护社会稳定有重要意义。为拓宽招聘渠道,县人社局积极公开春风行动、就业服务月、高校毕业生大型招聘会等招聘会信息,招聘会提供就业岗位4000余个,现场达成就业就业意向近千人。同时及时公开就业创业的政策措施、做好就业创业政策的公示工作,及时兑现各项就业创业政策。扶持广大退役军人就业创业,是政府重要职责,通过多种方式促进退役军人就业创业。通过微信、QQ群及在县、乡、村政务公开栏张贴公告,及时宣传招聘会信息,组织我县退役军人参加“福建省退役军人专场招聘会”,同时,通过相关渠道推荐一些优秀退役士兵就业,如福州理工学院、连江县赶海一号有限公司等。另外,连江县退役军人事务局还与8家银行签定拥军优抚合作协议,可为退役军人提供优质、便捷的金融服务,该活动在连江电视台、海连江微信公众号均进行了宣传。
    第二,做好教育领域的信息公开工作。及时公开教育惠民政策,实施精准帮扶,发放助学金近63万元,677人享受各类助学补助。多形式公开《连江县教育局2019年申报小中高公示》《连江县教育局关于开展2019年秋季教师资格认定工作的公告》《第三批、第四批青年教师公租房配租工作》等关乎民生领域的信息公开,及时将义务教育招生政策、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息,以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息,促进发展更加公平更有质量的教育。全年招聘中小学、幼儿园编外教师275人,县域内选调教师77人,及时进行公示。
    第三,做好医疗领域信息公开工作。将公开透明作为政府工作的基本要求,对涉及医保的相关政策,及时通过“连江县行政服务中心管委会”、“海连江”微信公众号、市民服务中心宣传栏等渠道对外公开,以促进依法行政和政策落地见效。组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。重点做好健康扶贫相关政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开,做好医疗废弃物处置、饮用水监测等生态环境公开,着力提高药品安全满意率,开展药品安全科普周、安全用药月系列活动,药品安全社会共识进一步牢固。
    第四,推进征地信息主动公开。 在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序。进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与,提高工作透明度。今年全年共发出《征地告知书》100份,将拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积、补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等向社会公布,听取被征地农民和集体经济组织的意见后才上报审批。截至11月份分别发布21 份《征收土地公告》、《征地补偿安置方案公告》。“两公告”及征地批准文件在涉及的被征地单位张贴。
    第五,做好公共服务、公益事业、社会救助等民生领域信息公开工作。开社会救助信息,每月通过县民政局公开栏发布城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、五老对象、残疾人两项补贴、高龄补贴等发放信息10余条;公开养老服务信息,通过政府网站信息公开专栏发布2019年度农村老人幸福院建设补助资金、基层老年学校建设补助经费发放情况8条;公开村居居委会运转经费补助信息2条,发布社会组织登记注销信息32条,社会救助工作信息3条,社会临时救济资金发放情况23条,着力提升民政部门民生保障领域政府信息公开水平。
    7.细化财政信息公开。
    通过深入学习政府采购法律法规,制定了进一步规范政府采购行为;加强政府采购服务经济建设意识,充分依托政府采购网3.0系统,做到交易、服务、监管功能的三位一体有机融合,实现政府采购工作公开、规范、高效、廉洁。扎实落实深化财税改革要求,深入规范预决算公开。按时限按要求全面公开县级财政和部门预决算,做到除涉密信息外,全部向社会公开。在“政务公开重点工作”专栏下增设“财政预决算”子栏,分门别类集中公开(包括政府预算公开、政府决算公开、本级三公经费公开、政府债务公开、部门预算公开、部门决算公开、部门三公经费公开、专项资金公开),方便公众查阅和监督。2019年至今我县落实政府采购(货物和服务)信息公开情况:共进行网上政府采购活动144综,其中公开招标123综,竟争性谈判16综、竞争性磋商1综、询价2综,共完成预算资金29675万元;网上超市完成情况:完成合同公示887综,累计成交金额2351万元。2019年1月1日至12月31日公开信息累计1484条。
     三是规范公开平台,优化服务功能。
     1.推进政府网站优质规范发展。
    首先,提高政府网站管理服务水平。打造优质管理团队。建立AB岗,形成政府网站管理和技术两套人马,促进网站高效运转。目前,政府网站和政务新媒体专职管理人员3人,兼职人员3人。在管理方面,加强网站栏目后台管理权限入口管理,要求各乡镇、县直各部门每年向县大数据服务中心报备政务公开人员,网站栏目日常维护工作责任直接落实到相关部门经办人,并由县大数据服务中心和县信息公开和发展研究中心联合,通过公文阅办系统、政务公开微信工作群、连江政务新媒体微信工作群、政府网站QQ群等方式加强工作督查督办、检查指导,做到信息发布部门经办、分管领导和县大数据服务中心三级审核,建立健全信息公开保密审查机制,充分确保信息发布的安全性。在技术方面,依托市政府网站技术团队拓尔思公司力量,对平台管理、美工设计、栏目建设、后台数据库维护等方面予以技术支持,逐步搭建一个规范、高效、可靠的政府网站运行机制。在重大会议期间,积极配合市数字办做好网站后台管理限制,会议期间,县政府网站暂时关闭交互类应用系统,并集中时间段更新网站信息(其他时间段关闭后台内容管理系统),网站所有模块对外提供静态页面服务。各乡镇、各部门负责政务公开同志建立值班读网制度,加强网站内容巡检,加强信息审核。另外,配合县公安局网安大队开展政府网站空间的安全检测工作,签订了网站安全管理责任书,参加网安大队组织的安全业务知识培训,加强网站访问控制、入侵检测、网站防篡改、用户日志留存、有害信息屏蔽过滤等技术措施常态化管理,确保网络信息系统安全。全年没有发生网站安全事故。
2020年,“福州市连江县政府”网站将继续按照国办普查、省市数字办关于政府网站和政务新媒体绩效管理要求,进一步加强团队建设,加大技术经费保障力度,加大自查检查力度,进一步提高网站页面设计、数据库维护、系统管理以及业务培训等方面能力,持续建立规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。
    第二,加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平。根据《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》精神,政务新媒体不得出现安全、泄密等严重问题;不得出现超出两周信息不更新、移动客户端无法下载等现象;不得出现未提供有效互动功能、购买“粉丝”等互动回应差的问题。据监测,连江县24个县政府工作部门22个乡镇共开设包括政务新媒体35个,绝大多数政务新媒体在运营过程中存在信息更新少、粉丝少、阅读少等现象,政务新媒体运营占用单位大量时间、物力、财力,特别在经办更换后,后续运营出现断层,部分单位超过半年未更新信息。为进一步推动我县政务新媒体健康有序运营,规范政务新媒体报备、变更、关停和注销流程,由发改局(大数据管理局)牵头,出台《连江县规范政务新媒体运营的通知》,要求,县直部门及乡镇(街道)原则上不单独开设政务新媒体。限时在第三方平台发布“停更公告”和注销账号。连江县政务新媒体关停32家,保留13家,于6月28日在全省83个县区中率先清理整顿到位。
    第三,推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)。2016年,连江县政府网站迁移至市政府统一网站平台,由拓尔思公司负责技术支持。按照国办关于政府网站域名集中清理要求,上线新域名fzlj.gov.cn,分别由三家运营商进行ICP备案和新增IP地址接入。推进政府网站部署互联网协议第六版(ipv6),目前已分配到电信地址,由市大数据服务中心负责统一部署设置网站IPV6。
    2.推进政务新媒体健康有序发展。
    充分发挥新媒体平台作用。加强政务新媒体日常监测,每天通报错字错链现象,预警提示信息更新时限,确保纳入日常监测的13家政务新媒体单位运营正常,及时更改错别字,按时更新公众号、微博或头条,未出现被省市政府通报情况。
 3.推进政府公报创新发展。
加快政府公报电子化进程。“连江县人民政府公报”微信公众号每周发布连政综、连政办政府信息公开文件,逐步推送由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属规范性文件。
    4.加快办事大厅线上线下融合发展。
第一,及时梳理并公开审批服务事项、办事指南、办事流程。连江县行政服务中心已梳理入驻行政(市民)服务中心的审批及公共服务事项清单,所有入驻事项都进行流程再造,实现办理环节统一优化为“2+1”或“3+1”环节以内;所有审批及公共服务事项按最小颗粒化标准制作办事指南,并已在福建省网上办事大厅公布。
    第二,不断深化“一窗受理、集成服务”改革,进一步整合优化实体办事大厅 “一站式”功能,加快实现“一个窗口 “一次办理”。连江县行政服务中心依托实体服务大厅,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的改革理念,整合打通县级各部门行政审批受理窗,变政府部门“专科”服务方式为“全科”服务方式。优化行政服务网点建设,调整行政服务中心原服务窗口建设模式和服务功能,将以部门为主体设置的部门服务窗口统一调整为以行政服务中心为主体设置的综合服务窗口,推动行政服务中心从“多窗式”服务向“一窗式”服务转变。进一步精简受理人员,提升人员素质;进一步按事项分类综合受理窗口。开展“证照联办”套餐服务,推出20组服务项目,在“多证合一”、“证照分离”改革基础上,推行“一表申请”综合受理,“一窗通办”服务流程,“一网运行”信息共享,“一链审批”联办模式,自推行以来,共受理联办事项50多件,发放证照100多本,节省了审批时间100多天。建成连江县工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,进一步精简审批环节和事项,减少审批阶段,压减审批时间,提高审批效能。到目前为止,实现统一审批流程、统一数据平台、统一审批体系、统一监管方式,省、市、县三级工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通,并与国家工程建设项目审批管理系统对接;持续推进工程项目审批制度改革,开展并联审批。据统计,企业动工之前审批时限由原来200多天平均压缩至90多天左右。
    第三,全面清理整合政务热线电话。县智慧中心接市智慧中心12345系统应用处通知,完成清理整合政务热线电话。同时,按照2019年政务公开工作主要任务分解表的工作安排,目前已有27条服务热线统一整合到12345热线电话,实现一号对外。
    5.健全制度规范,提升公开质量。
    第一,贯彻落实政府信息公开新条例。根据今年新颁布的政府信息公开条例,我县严格落实细则。邀请市级专家在县政府六楼会议室召开政府信息公开新条例培训会议。及时更新连江县政府网站政府信息公开条例及流程图。通过线上线下方式,与县直各有关单位经办人员相互配合联系学习,进一步做好依申请公开工作。
    第二,学习借鉴基层政务公开试点经验。深入学习政府信息公开新条例,对涉及群众切身利益、社会关注度高、专业性强、涉及面广的,及时进行解读。坚持以公开为常态、不公开为例外积极探索创新,重点结合政策解读新方式,加强政策解读,回应社会关切。

第三,强化组织领导。理顺网站管理机制。在办网过程中,继续完善“三位一体”工作机制,单位办公室、信息中心和业务科室分工协作,规范运转流程。机构改革后,政府网站承办单位划转到县发改局(大数据管理局),在日常工作中,以发改局(大数据管理局)为牵头单位,协调县政府办公室信息科、政府信息公开中心,在扩展信息稿源、协同推进电子政务建设方面有效合作,齐心共管县政府办公室和发改局主要领导多次沟通交流,理顺网站运行机制,明确政务新媒体管理责任,提高办网办政务新媒体能力。

 

二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

  0

0

 0

规范性文件

  78

78

 78

第二十条第(五)项

信息内容

2019年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

   746

 0

 32555

其他对外管理服务事项

  1393

 0

 251284

第二十条第(六)项

信息内容

2019年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

 3121

 0

 163144

行政强制

 126

 0

 4301

第二十条第(八)项

信息内容

2019项目数量

本年增/减

行政事业性收费

  137

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

 260(个)

116100940(元)

三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

36

0

0

0

0

0

36

二、上年结转政府信息公开申请数量

0

0

0

0

0

0

0

三、本年度办理结果

(一)予以公开

19

0

0

0

0

0

19

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

6

0

0

0

0

0

6

(三)不予公开

1.属于国家秘密

1

0

0

0

0

0

1

2.其他法律行政法规禁止公开

1

0

0

0

0

0

1

3.危及“三安全一稳定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保护第三方合法权益

0

0

0

0

0

0

0

5.属于三类内部事务信息

0

0

0

0

0

0

0

6.属于四类过程性信息

0

0

0

0

0

0

0

7.属于行政执法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.属于行政查询事项

0

0

0

0

0

0

0

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

4

0

0

0

0

0

4

2.没有现成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.补正后申请内容仍不明确

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

0

0

0

0

0

0

0

2.重复申请

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公开出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.无正当理由大量反复申请

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

0

0

0

0

0

0

0

(六)其他处理

5

0

0

0

0

0

5

(七)总计

36

0

0

0

0

0

36

四、结转下年度继续办理

0

0

0

0

0

0

0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

0

 

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0
五、存在的主要问题及改进情况
    (一)工作中存在的主要问题和困难
    2019年,本县政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。大部分单位从事政府信息公开工作是兼职人员,且人员经常变动,容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。乡(镇)、县直部门对政府信息公开工作重要性的认识不一,存在不平衡现象。三是公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。
   (二)具体的解决办法和改进措施
    一是进一步加强主动公开工作,继续拓展主动公开内容,不断提升主动公开政府信息的质量和数量,加大政策解读力度,继续优化政府信息公开渠道,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,不断丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸。继续深化公开内容,加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开。
    二是进一步健全完善依申请公开政府信息工作制度,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,探索建立依申请公开促进依法行政机制,提升依申请公开服务能力。
    三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系,继续委托第三方机构开展政府信息公开工作社会评议,着力推进落后地区和部门的政府信息公开工作,促进全政府信息公开工作平衡发展。
六、其他需要报告的事项

其他需要报告的事项

 

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