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连江县人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知

2017-06-10           字体显示:       默认       阅读:{{pvCount}}次

连江县人民政府办公室关于

进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知

连政办〔2008〕44号

各乡镇人民政府,县直有关单位:

   《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于今年5月1日起施行。为进一步认真做好《条例》施行前的各项准备工作,规范我县政府信息公开工作,特别是政府信息公开指南和目录的编制工作,现将《连江县人民政府政府信息公开指南(试行)》、《连江县人民政府政府信息公开目录(试行)》、《政府信息公开目录编制的说明》及《政府信息公开网页内容规范》(见附件)印发给你们,并就有关事项通知如下:

    一、乡镇人民政府、县直有关单位要按照《连江县人民政府办公室关于认真做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》(连政办〔2007〕226号)的要求,加快推进本行政区域、本部门内政府信息公开准备工作,当前重点是抓好政府信息公开指南和目录的编制工作。各乡镇人民政府、县直各部门要进一步明确工作任务和目标,通过参加培训和统一规范等形式,加强工作指导,及时督促检查,确保各项准备工作按时完成。

    二、乡镇人民政府、县直有关单位要按照《条例》规定的范围,参照《连江县人民政府政府信息公开指南(试行)》、《连江县人民政府政府信息公开目录(试行)》,结合本级政府、部门的工作实际抓紧做好政府信息公开指南和目录的编制工作。为保证全县政府信息公开指南和目录格式的基本统一,在进行信息类目编排、信息索引号编制时,要采用与《连江县人民政府政府信息公开指南(试行)》和《连江县人民政府政府信息公开目录(试行)》相同的规则和标准文书格式。3月31日前要完成政府信息公开指南和目录的编制,各乡镇人民政府及县直各单位应将指南和目录以纸质形式(见附件1、2)报县政府办公室(法制科)备案。同时,在本乡镇、本部门网站上公示,通过广泛征求社会公众意见,调整、充实和完善目录分类。

    三、乡镇人民政府、县直有关单位要抓紧清理本行政机关的政府信息,要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定,按照职责和法定程序,科学界定公开和不能公开的政府信息。按照由近及远的原则,3月底前要完成2007年以来本行政机关的政府信息内容清理、界定工作,凡属于应当主动公开的必须按照政府信息模式和规定的程序纳入政府信息公开目录并在本乡镇、本部门网站上公开,同时,逐步完成2003年以来的政府信息清理、界定工作并编辑上网公开。

    四、乡镇人民政府、县直有关单位要参照“中国·连江之窗”政府门户网站“政府信息公开”专栏设置,于3月底前在各自网站或网页首页的显著位置设置“政府信息公开”专栏标识与入口链接;专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”(含信息公开申请表、依申请公开工作流程图和申请受理单位)、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目;栏目内容须整合并链接“中国·连江之窗”;栏目内信息条目发布格式应包括:索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号及正文链接等;栏目页面和内容设计应符合《政府信息公开网页内容规范》(见附件4),使乡镇人民政府,县直有关单位的网站真正成为政府信息公开的第一平台。

    五、乡镇人民政府、县直有关单位要结合各自实际情况,建立健全政府信息依申请公开的工作机制和办理流程,明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求,并确保在《条例》施行前人员到位、措施到位、责任到位。

    六、乡镇人民政府要因地制宜地抓紧本级档案室、公共图书馆政府信息查阅等场所建设。当前要充分利用档案室、公共图书馆等场所的网络设施,设置政府网站公共检索点,发挥好政府网站的辐射作用。各部门应主动、及时、完整地向本级政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息,切实提高政府信息查阅场所的公共服务能力,为公众查阅、获取政府信息提供便利。

    七、乡镇人民政府应保障政府信息公开工作所需的经费,各部门应将政府信息公开工作所需经费列入年度预算,在准备工作阶段要予以人力、物力、财力的支持。

乡镇人民政府、县直有关单位要加快工作步伐,抓紧落实。县政府办公室将从4月1日开始,对各级各部门施行《条例》的准备工作进行全面督查,并适时将督查情况予以通报。

    有关事项请按下列方式联系:

    联系电话: 26232335  (政府信息公开目录、指南编制)

              26221950  (“中国·连江之窗”政府门户网站政府信息公开专栏)

    附件:1.连江县人民政府政府信息公开指南(试行)

          2.连江县人民政府政府信息公开目录(试行)

          3.政府信息公开目录编制的说明

          4.政府信息公开网页内容规范

二○○八年三月十九日

附件一

连江县人民政府政府信息公开指南(试行)

   

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,参照《福州市人民政府信息公开指南(试行)》,遵循公正、公平、便民的原则,编制《连江县人民政府信息公开指南》(以下简称《指南》),为公民、法人和其他经济组织依法获取政府信息提供服务。

本《指南》及时更新。公民、法人和其他经济组织可以在“中国·连江之窗”政府网站上查阅本《指南》。

  连江县政府办公室是全县政府信息公开的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全县的政府信息公开工作。县人民政府的信息公开由县政府办公室负责,县政府各部门的政府信息由信息生成和保存机构负责公开。

    政府信息公开分为主动公开和依申请公开。

   一、主动公开

    (一)公开范围

    县政府办公室负责向社会主动公开下列主要信息:

    ●机构设置、主要职能、办事程序和办事指南;

    ●地方性法规、政府规章和规范性文件;

    ●国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

    ●国民经济和社会发展统计信息;

    ●财政预算、决算报告;

    ●行政事业性收费的项目、依据、标准;

    ●政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

    ●行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

    ●重大建设项目的批准和实施情况;

    ●扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

    ●突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

    ●环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

    ●城乡建设和管理的重大事项;

    ●社会公益事业建设情况;

    ●征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

    ●抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;

    ●工作动态

●其他应主动公开的政府信息。

具体信息目录在“中国·连江之窗”政府网站上公布(网址为)。

   (二)公开形式

通过 “中国·连江之窗” 政府网站、报刊、广播、电视等媒体上公开政府信息;在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,为公民、法人和其他经济组织获取政府信息提供方便。

   (三)公开时限

    属于主动公开范围的政府信息,自该政府信息形成或者变更(信息如需相关部门批准、认定后方可公开的,自获得批准、认定)之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

   (四)获取信息的方法

1、登入“中国·连江之窗” 政府网站首页“政府信息公开”栏目,浏览或使用搜索工具查找。

2、在档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点,信息公开栏、电子信息屏获得政府公开信息;也可以从报刊、广播、电视等媒体获取政府公开信息。

二、依申请公开

 除上述主动公开的政府信息外,公民、法人和其他经济组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,申请获取相关政府信息。

   (一)县政府办公室受理政府信息公开申请的机构

    县政府办法制科(暂定)

    咨询电话:0591—26232335

    传真号码:0591—26232807

    电子邮箱:ljxxgk@fjlj.gov.cn

    通信地址:连江县816北路81号县政府办公室

    邮政编码:350500

    咨询时间:周一至周五上班时间,法定节假日除外。

   (二)申请方式

申请人持有效证件,按以下方式提出申请。

1、通过互联网直接申请

申请人可登入“中国·连江之窗”政府门户网站上直接填写并直接递交电子版《连江县政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。

    2、书面申请

申请人可从“中国·连江之窗”政府门户网站下裁《申请表》或向受理机构领取《申请表》,填写后向受理机构送交。

3、口头申请

采用书面形式申请确实有困难的申请人可以口头提出,由受理该申请机构代为填写《申请表》。

(三)申请的处理

    受理机构收到《申请表》后向申请人出具回执。能够当场答复的当场答复,不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内作出下列书面答复:

    1、属于主动公开范围的,将告知申请人可以获取该信息的方式和途径。

    2、属于不予公开范围的,将告知申请人不予公开的理由。

    3、依法不属于本机关公开范围的,将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式;申请公开的政府信息不存在的,将告知申请人。

    4、如需延长答复期限的,经领导同意并告知申请人,延长答复期限最长不超过15个工作日。

5、申请内容不明确的,将告知申请人作出更改、补充。

6、政府信息涉及第三方权益的,受理机构应当征求第三方的意见,征求第三方意见所需时间不计算在期限内。

    处理政府信息公开申请的流程见“中国·连江之窗”政府网站上的流程图。

   (四)依申请提供政府信息的收费项目和收费标准

    依申请提供政府信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费。成本费标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。

    申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意,可以减免相关费用。

    三、监督方式及程序

    公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

    公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

连江县人民政府政府信息公开申请表

公民

姓  名

工作单位

证件名称

证件号码

联系电话

传真

联系地址

电子邮箱

邮政

编码

法人/其它

组织

名  称

法人

代表

联系人姓名

机构

代码

联系人电话

传真

联系地址

电子邮箱

邮政

编码

申请时间

年      月      日

信息涉及单位

(选择方式)

所需信息内容描述

所需信息用    途

所需信息的指定提供方式(可选)

□纸质

□电子邮件

□光盘

□磁盘

获取信息的方式(可选)

□普通邮寄

□特快专递

□电子邮件

□传真

□自行领取

 

附件二

连江县人民政府政府信息公开目录(试行)

(2008版)

连江县人民政府办公室

2008年3月

目 录

01 机构职能

02 法规、规章和规范

03 规划计划

04 统计信息

05 财政预算决算

06 行政事业性收费

07 政府集中采购项目

08 行政许可

09 重大建设项目的批准和实施情况

10 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况

11 应急管理

12 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

13 城乡建设和管理的重大事项

14 社会公益事业建设情况

15 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况

16 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况

25 工作动态

30 其他应主动公开的政府信息。

附件三

政府信息公开目录编制说明

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条规定:“政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容”,现就编制政府信息公开目录的方法说明如下。各政府信息公开主体可参照说明,编制各自的政府信息公开目录。

一、入编范围

信息公开主体依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当主动向社会公开的政府信息。    

二、目录的结构及释义

格式:

索引号

信息名称

发布机构

内容概述

信息生成日期

备注/文号

数据结构:

数据项名

字段类型

文字类别

字段长度(字节)

索引号

字符型

字符

21

信息名称

字符型

汉字

120

发布机构

字符型

汉字

40

内容概述

字符型

汉字

300

信息生成日期

日期型

日期型

8

备注/文号

字符型

汉字

100

(一)索引号

索引号由一组23位代码,是每条政府信息的唯一识别代码。索引号由机构代码、信息类别代码、生成年度、流水号等4组共20位数字组成,其间以“-”连接。长度为23个字符,格式为:

   Xx xx xxx-xx xx-xxxx-xxxxx

                                         流水号

                                         生成年度

二级类目代码

                                         一级类目代码

单位序号

县区代码  机构代码

                                         区域代码

1、机构代码

机构代码由索引号的第1至7位组成,包括区域代码、县区代码、单位序号组成。联合发文或多个单位共同生成的信息,使用信息发布机构的代码。

    1、 区域代码索引号的第1至2位为区域代码,以区域名称的汉语拼音首位大写字母表示。FJ代表福建;FZ代表福州,我县所有乡镇和县属机构统一使用FZ作为区域代码。

    2、县区代码:索引号的第3至4位为县区代码,由两位阿拉伯数字组成。我县一律用09代码。

3、单位序号:索引号的第5至7位为单位序号。由三位阿拉伯数字组成。 “000”至“099”为预留号,“800”至“849”预留给管理公共事务职能的组织使用,“850”至“899”预留给公共企事业单位使用。乡镇在县直单位之后,从“901”开始编码。

县属单位和乡镇代码见《连江县政府信息公开县属单位和乡镇代码表》(附后)。

2、类目代码

是信息内容分类的代码,索引号的第9至2位。分为一级类目代码和二级类目代码,分别用2位阿拉伯数字编制。二级类目代码由各政府信息公开主体自行设置,没有二级类目代码的以“00”填充。一级类目代码如下:

01 机构设置、主要职能、办事程序;

02 地方性法规、政府规章和规范性文件;

03 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

04 国民经济和社会发展统计信息;

05 财政预算、决算报告;

06 行政事业性收费的项目、依据、标准;

07 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

08 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

09 重大建设项目的批准和实施情况;

10 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

11 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

12 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

13 城乡建设和管理的重大事项;

14 社会公益事业建设情况;

15 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

16 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;

17 贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

18 财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

19 乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

20 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

21 乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;

22 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

23 乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

24 执行计划生育政策的情况;

25 工作动态;

30 其他应主动公开的政府信息。

01至16、25、30为市政府、县级政府及其部门主动公开政府信息类别代码; 01、17至25、30为乡(镇)政府应当主动公开的政府信息类别代码。26-29为预留类别代码,用于新增公开政府信息类别或各单位自有类别代码。

县政府各部门发布本部门政府公开信息时,可按照上级主管单位具体分类要求发布;信息类别要按照本说明的要求编制。

3、生成年度

是信息生成或变更的年度, 索引号第14至17位。

4、流水号

是一组顺序号,索引号的第19到23位为流水号,由5位阿拉伯数字组成。流水号在一个信息发布主体内,按当年信息生成的时间顺序由“00001”开始连续编号。

索引号的第8位、第13位和第18位以“-”连接。

   (二)名称

名称是指信息的标题。

(三)发布机构    

是指信息发布的主体 。

(四)内容概述    

是指对所发布信息的简要概括,字数控制在150个汉字内。

(五)信息生成日期

是指信息生成或变更的时间。

(六)备注/文号   

是用于填写公文的文号或对信息的说明。

 

连江县人民政府信息公开县直机构和乡镇人民政府代码

县人民政府及政府工作部门

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

县人民政府

FZ09100

国土资源局

FZ09114

县政府办公室

FZ09101

卫生局

FZ09115

发展和改革局

FZ09102

建设局

FZ09116

经济贸易局

FZ09103

审计局

FZ09117

教育局

FZ09104

外事侨务办公室

FZ09118

科技文体局

FZ09105

交通局

FZ09119

民族与宗教事务局

FZ09106

水利局

FZ09120

公安局

FZ09107

农业局

FZ09121

监察局

FZ09108

海洋与渔业局

FZ09122

民政局

FZ09109

林业局

FZ09123

司法局

FZ09110

对外贸易经济合作局

FZ09124

财政局

FZ09111

统计局

FZ09125

人事局

FZ09112

环境保护局

FZ09126

劳动和社会保障局

FZ09113

人口与计划生育局

FZ09127

省市垂管单位在连机构

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

国家安全局

FZ09201

公路局

FZ09206

工商行政管理局

FZ09202

国家税务局

FZ09207

地方税务局

FZ09203

人民银行连江县支行

FZ09208

质量技术监督局

FZ09204

气象局

FZ09209

食品药品监督管理局

FZ09205

长龙华侨农场

FZ09210

县人民政府议事协调常设办事机构

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

人民防空办公室

FZ09351

农村工作领导小组办公室

FZ09353

口岸与海防管理委员会办公室

FZ09352

县人民政府直属事业单位

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

经济发展研究中心

FZ09401

旅游局

FZ09411

地方志编篡委员会办公室

FZ09402

档案局

FZ09412

地震办

FZ09403

山仔水利枢纽管理处

FZ09413

广播电视事业局

FZ09404

供销合作社联社

FZ09414

土地发展中心

FZ09405

连江经济开发区管委会

FZ09415

连江县农机管理站

FZ09406

连江可门经济开发区管委会

FZ09416

国有房产管理中心

FZ09407

连江海峡西岸水产品加工基地管委会

FZ09417

福州市住房公积金管理中心连江管理部

FZ09408

连江贵安温泉旅游区管发会

FZ09418

房地产交易登记中心

FZ09409

东湖种畜场

FZ09419

机关事务管理服务中心

FZ09410

大官坂垦区管委会

FZ09420

县人民政府管理机构

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

信访局

FZ09501

台办

FZ09507

老根据地建设办公室

FZ09502

老干部局

FZ09508

安全生产监督管理局

FZ09503

保密局

FZ09509

机关效能建设领导小组办公室

FZ09504

粮食局

FZ09510

物价局

FZ09505

爱国卫生运动委员会办公室

FZ09511

编办

FZ09506

国防动员委员会支援前线办公室(双拥工作领导小组办公室)

FZ09512

群众团体

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

连江县总工会

FZ09601

连江县文学艺术界联合会

FZ09607

共青团连江县委员会

FZ09602

连江县归国华侨联合会

FZ09608

连江县妇女联合会

FZ09603

连江县台湾同胞联谊会

FZ09609

连江县科学技术协会合会

FZ09604

连江县红十字会

FZ09610

工商业界联合会

FZ09605

连江县残疾人联合会

FZ09611

连江县计划生育协会

FZ09606

连江县老龄工作委员会

FZ09612

县属学校

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

连江一中

FZ09701

连江职专

FZ09702

教师进修校

FZ09703

单位名称

单位编码

单位名称

单位编码

凤城镇人民政府

FZ09901

敖江镇人民政府

FZ09902

江南乡人民政府

FZ09903

官头镇人民政府

FZ09904

东湖镇人民政府

FZ09905

丹阳镇人民政府

FZ09906

蓼沿乡人民政府

FZ09907

小沧乡人民政府

FZ09908

潘渡乡人民政府

FZ09909

长龙镇人民政府

FZ09910

晓澳镇人民政府

FZ09911

浦口镇人民政府

FZ09912

东岱镇人民政府

FZ09913

筱埕镇人民政府

FZ09914

坑园镇人民政府

FZ09915

下宫乡人民政府

FZ09916

官坂镇人民政府

FZ09917

马鼻镇人民政府

FZ09918

透堡镇人民政府

FZ09919

安凯乡人民政府

FZ09920

黄岐镇人民政府

FZ09921

苔录镇人民政府

FZ09922

乡镇人民政府

附件四

政府信息公开网页内容规范

一、链接规范

1.新闻、信息类通常用新开窗口方式打开。

2.顶部导航、底部导航通常采取在本页打开,特殊栏目和功能可新开窗口。

3.标题的链接不要用脚本弹出窗口,应直接链接到正文页面的网址。

二、栏目页面规范

1.文章列表应包含在一个<table></table>标记内。

2.标题链接元素不要包含日期,

正确的格式如下:

<ahref="./zwgk/zfgzdt/szfldhd/200708/t20070822_27486.htm">省“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会议召开</a> (2007-08-22) 。

3.若标题太长需要截断用“...”省略的,链接标记<a>上还需要加上“title”属性提示完整标题,

正确的格式如下:

<ahref="./zwgk/zfgzdt/szfldhd/200708/t20070822_27486.htm" target="_blank" title="省“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会议召开">省“全国道德模范”评选表彰活动组委会全体会...</a>。

4.动态网页翻页参数不要写入senssion,cookie。

三、网页内容规范

1.标题标注:直接使用HTML的<title>置标进行标注。格式描述:

*<title>[文章标题]</title>,

例如:<title>商务部将为振兴东北更好服务</title>

用meta置标的方式标注信息的索引号、分类、来源(发布机构)、信息生成日期、备注/文号。

2.格式描述:

<meta name=“No”content=“[索引号]”/>,

<meta name=“category”content=“[分类]”/>,

<meta name=“pubdate”content=“[信息生成日期]”/>,

<meta name=“source”content=“[来源]”/>,

<meta name=“FileNo”content=“[备注/文号]”/>,

其中,“日期”的格式是“年(四位YYYY)-月(两位MM)-日(两位DD)时(两位hh):分(两位mm):秒(两位ss)”、即“YYYY-MM-DD hh:mm:ss”,如果没有时、分、秒则可以省略;“语种”按照网页的语种名称,比如中文、英文等,

例如:

<meta name=“No”content=“ FJ003000128382731233121”/>,

<meta name=“category”content=“政务信息”/>,

<meta name=“author”content=“张三”/>,

<meta name=“pubdate”content=“2005-09-05 10:33:01”/>,

<meta name=“source”content=“日报”/>,

<meta name=“FileNo”content=“备注”/>。

3.用meta置标的方式标注正文信息。方法是:

在文章正文起始处加标注:*<meta name=“contentstart”/>,

在文章结束处加标注:*<meta name=“contentend”/>,

例如:……

<meta name=“contentstart”/>。

管理公共事务职能的组织和公共企事业单位要按照国务院有关部门将要制定的公共企事业单位信息公开实施办法,积极推动公共企事业单位的信息公开工作。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等主管部门要负责指导、检查公共企事业单位的信息公开工作。此项工作于2008年3月底完成。

各乡镇人民政府、县直部门要建立政府信息公开工作的经费保障机制。特别是施行《条例》准备工作期间要给予人力、物力、财力的支持。

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