索 引 号: FZ09101-0200-2018-00123

发布机构: 连江县人民政府办公室

文    号: 连政办〔2018〕186号

生成日期: 2018-08-24 00:00:00

连江县人民政府办公室关于印发《连江县促进海水养殖渔民转产的暂行实施意见》的通知

2018-08-24 11:39      来源:连江县人民政府办公室         字体显示:       默认       阅读:{{pvCount}}次

        

连政办〔2018〕186号

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位、各开发区管委会:

为全面落实生态优先的渔业发展方针,加快我县渔业产业转型升级,促进渔民收入稳定增长和渔区社会和谐进步。同时,为坚决贯彻落实党中央、国务院关于环境保护的决策部署,认真整改落实中央环境保护督察反馈意见,确保海洋环境整治工作落实到位,经县政府同意,现将《连江县促进海水养殖渔民转产的暂行实施意见》印发给你们,请认真抓好落实。

 

              连江县人民政府办公室      

               2018年8月16        

 

 

 

 

 

 

 

连江县促进海水养殖渔民转产的暂行实施意见

 

海水养殖业是连江县的传统基础产业,也是渔民增收致富的重要途径。近年来,随着连江县海水养殖业的快速发展和鲍鱼产业的做大做强,海水养殖产量大幅增长,渔民收入显著增加,有力地促进了经济社会发展。但是,当前正处在传统渔业向现代渔业转变的重要阶段,而连江县的海水养殖方式仍然粗放,一些传统养殖技术、方式已不适应现代渔业发展,为促进海水养殖产业持续健康发展,促进海水养殖渔民转产,特制定暂行实施意见。

一、指导思想

以党的十九大会议精神为指导,全面落实生态优先的渔业发展方针,围绕渔业“转方式调结构”的主线和“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的目标,积极采取政策引导,资金扶持的办法,加快渔业产业转型升级,鼓励渔民转产,促进渔民收入稳定增长和渔区社会和谐进步。

二、发展目标

通过出台扶持渔业产业发展政策,做到“二调三变”促进渔业产业特别是养殖业持续健康发展。一是规划调整。开展养殖规划修编,拓展养殖新空间,增加可养区域养殖面积和产量。通过科学规划,合理布局,规范养殖,逐步实现13万公顷的养殖面积。二是结构调优。根据市场需求调整养殖品种,大力发展鲍鱼、海参等高优品种养殖,努力提高渔民养殖的产值和效益。三是“海上变陆上”。全力推动有条件陆域发展工厂化、智能化、标准化的高标准设施渔业项目。四是“近海变深远海”。根据新修编的养殖规划,大力发展离岸型深远海区域智能化养殖。积极与上海振华集团公司、福建船舶集团公司等海洋装备制造企业合作,采用先进的渔业设施装备促进养殖方式转型升级。五是“近海变远洋”。扶持宏东远洋渔业、连江远洋渔业、福州正冠渔业等原有的9家远洋公司发展壮大,通过境外养殖基地开发建设、国外捕捞业的发展,使我县近海捕捞渔民、海水养殖渔民转产到境外发展远洋捕捞业或境外养殖业。同时,争取再引进一批远洋捕捞企业总部,在连江辖区内落地发展。

三、促进转产的具体措施

(一)执行养殖规划规范养殖。根据2017年12月15日颁布实施的《连江县海水养殖水域滩涂规划(2018—2030年)》,开展连江海域超规划养殖区清理整顿工作,通过科学规划,合理布局,拓展养殖新空间,进一步规范渔民养殖生产。

(二)开展养殖区环境优化整治。一是强化养殖区海漂垃圾治理。每年安排1300万专项资金,持续开展全县海漂垃圾治理,深化沿海乡镇海漂垃圾整治和考评工作,确保我县近岸海域水质达到养殖标准。二是开展养殖EPS白色浮球更换。积极争取上级专项资金,按试点引路、面上拓展的方式逐步对全县养殖设施进行EPS白色浮球更换,对试点区更换建设予以财政补贴。三是鼓励渔民成立合作社或公司参与EPS白色浮球更换、海漂垃圾清理等海洋环境整治项目工作。

(三)鼓励水产养殖新品种、新技术引进推广和水产原、良种场建设。积极争取上级扶持政策和专项补助资金,引导近海养殖渔民转产投资建设海水养殖良种场,如鲍鱼、海带、牡蛎、对虾、鱼类等良种场建设,对开展水产养殖新品种的引进、育苗、养殖试验或新技术、新模式应用项目的企业,县级财政给予适当的补助鼓励。

(四)鼓励发展离岸型智能化网箱养殖、新型铰接式养殖平台项目。积极争取上级扶持政策和专项补助资金,引导近海养殖渔民特别是禁养区退养渔民转产发展深远海设施渔业项目。对通过省级验收的项目,按省级财政补助资金的50%给予配套;对通过市级验收的只获得市级财政扶持的设施渔业项目、深水抗风浪养殖网箱等项目,按市级财政补助资金的50%给予配套。

(五)着力拓展海水养殖空间。积极争取专项资金鼓励和扶持养殖渔民发展深海养殖、远海养殖、底播养殖、海洋牧场、养殖工船等项目,鼓励渔民积极发展生态型循环养殖等智能化、工厂化养殖。

(六)扶持企业研发和推广适合我县养殖的全价人工配合饲料。积极争取上级扶持政策和专项补助资金,鼓励连江县饲料企业、重点养殖企业与大专院校、科研院所开展适合我县养殖鱼类(赤点石斑、真鲷、鮸鱼、大黄鱼)使用的全价配合饲料的研发,努力降低渔民的养殖成本。

(七)制定鼓励发展南极磷虾捕捞扶持政策,支持建设南极磷虾捕捞船。在单船建造累计财政补助金额不超过捕捞加工船造价的50%的基础上,我县按福州市补助额的1:1予以配套,同时,对近海养殖渔民转业从事远洋渔业、休闲渔业等行业人员进行船员技能免费培训。

(八)鼓励开辟境外水产养殖和远洋渔业发展。鼓励养殖企业或个人到国外开辟境外渔业养殖基地,引导申报省、市相关补助项目,对于在连江注册(或从连江县外迁入6个月以上),且总部设在连江的远洋渔业企业,实际到位注册资金5000 万元以上,拥有船龄20年以下具有捕捞配额的远洋渔船,且总吨位不少于5000 总吨,一次性予以奖励200万元(受奖励企业如10年内迁离连江需全额退回补助资金),对我县远洋渔业企业,每吨自捕鱼运回每吨补助200元。鼓励养殖企业或个人开辟境外水产养殖基地。

(九) 扶持发展休闲渔业。鼓励海水养殖渔民转产发展渔业休闲项目,引导渔民通过联合成立渔民合作社,整合资金和渔业资源发展“水乡渔村”、“休闲渔业基地”、“休闲海钓示范基地”、“渔家乐”项目。优先支持转产渔民从事休闲渔业项目建设,积极引导申报省、市级“水乡渔村”、“休闲渔业基地”等补助资金项目。

(十)加强海上安防建设。积极与上海振华重工集团对接,推进海上安防系统建设,重点落实港口码头安全监控、海上养殖区安全防护、海上设施安全防护等,尽量降低渔民海上养殖、海上生产作业等风险,确保海上生产安全,促进渔民养殖健康有序发展。

(十一)支持水产品加工业。出台水产品加工业相关优惠政策,吸引海内外客商投资我县水产品深度加工项目,或者鼓励、积极引导海水养殖渔民转产从事水产品加工业,进一步延伸渔业养殖链条,提升渔业资源的附加值,做大做强渔业养殖。

四、保障措施

(十二)加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长、海洋与渔业局、发改局、财政局、商务局、国土局、环保局、住建局和沿海乡镇领导为成员的促进海水养殖渔民转产工作领导小组。领导小组建立联席会议制度,定期召开会议,及时研究解决重大事项。领导小组下设办公室,挂在海洋与渔业局,负责全面落实转产规划和政策措施。

(十三)加大金融支持力度。辖区内各银行业金融机构要积极争取各自总行对我县海上高标准设施养殖项目、陆上工厂化养殖项目、远洋渔业项目给予信贷规模和政策倾斜,通过单列计划、新增规模、总行直贷、优惠利率等方式,加大信贷支持力度。积极争取国家开发银行、国家农业发展银行等银行支持我县渔业产业发展,拓展海域使用权抵押贷款业务,试点开办养殖设施资产抵押款业务;改进信贷服务方式,根据渔业产业发展特点,合理确定贷款期限、利率和偿还方式;进一步简化审批手续,提升审批效率,建立和完善涉渔贷款专项统计制度。

  (十四)落实税收优惠政策。全面落实省、市出台的促进海洋经济发展各项税收优惠政策。涉渔科技型创新企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可在计算应纳税所得额时加计扣除,符合条件的固定资产可缩短折旧年限或采取加速折旧的办法;对渔业产业中通过认定的高新技术企业,落实高新技术企业税收优惠政策;涉渔创业投资企业从事符合条件的创业投资,可按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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