根据省委部署，2025年10月14日至12月15日，省委巡视七组对中共中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会党组开展了巡视，并于2026年1月23日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中共中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会党组始终把抓好巡视整改工作作为一项重要政治任务，以巡视整改为重要抓手，连续突破首次未精炼粗铜进口、首票保税维修业务落地福州综保区、首笔跨境贸易投融资便利化试点业务等，推动福州综保区保税业务2026年上半年进出口值达33.62亿元，比增633.23%，接近2025年的3倍。一是强化组织领导。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委要求，第一时间成立由党组主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，内设部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，统筹推进各项工作，并下设工作领导小组办公室，按节点推进具体工作。二是坚持系统推进。认真制定整改方案，逐项明确问题清单、任务清单、责任清单、整改落实清单，建立整改台账，累计更新13次，压茬推进任务落实。召开巡视整改专题民主生活会，在前期整改基础上，进一步对照查摆、深挖根源，并制定43项整改措施。三是敢于较真碰硬。建立6项巡视整改督导工作机制，累计召开党组会议9次、常务会议和专题会议17次，研究部署阶段性工作，协调推进整改事项。监督指导组累计召开审核评估会3次、审核评估意见反馈会2次，开展实地督导3次，及时校准纠偏。四是注重标本兼治。将开展树立和践行正确政绩观学习教育与抓好巡视整改紧密结合起来，从制度上入手补短板、强弱项，制定7项制度机制，坚决杜绝反弹、回潮。

党组主要领导牵头抓总、靠前指挥，坚决扛牢巡视整改第一责任人责任。一是带头强化政治担当。第一时间传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，落实中央和省委、市委要求，定期研究部署整改工作，及时全面报告整改进展。二是带头领题整改。对省委巡视反馈的问题和提出的整改要求，诚恳接受、照单全收。亲自审核把关巡视整改方案，主动认领20个重难点问题，制定提出46项整改措施。主持召开党组会议8次、常务会议和专题会议6次，及时研究解决堵点难点问题。主持召开巡视整改专题民主生活会，带头对照查摆差距不足。三是带头督促落实。深入一线协调解决跨部门、跨领域复杂问题，督促推动其他党组成员根据整改工作实际召开专题会议11次，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实绩实效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）关于履行国家赋予的“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”重要使命存在差距问题整改方面

1.聚焦重点领域强化集成性创新。加强跨部门协同创新，制定2026年重点改革创新方案，部署推动20项集成式改革。建设闽江海外发展服务中心，打造全省首个闽企出海综合服务港，汇集84家优质服务机构，联动35家海外合作园区，以全链条、一站式服务体系护航企业“走出去”。挂牌成立“法仲联侨”协同中心，实现“法仲联侨”全链条纠纷解决服务机制实体化运作；圆满审结承认与执行FOSFA仲裁裁决案，入选最高人民法院第三批涉外商事海事调解典型案例。建设知识产权行政争议“跨域+实质化解”中心，以“1+4”跨域协同机制为支撑，依托马尾法院自贸区法庭实体化运行，开创“前端调解、中端纠偏、末端裁判”递进式、一体化化解新路径。开展数据全产业链集成创新，推动福建自贸试验区《数据出境负面清单管理办法（试行）》和负面清单出台，规范指引数据出海；推动自贸区福州片区《数据全产业链创新方案》出台，提出18项任务；“创新数据资产全过程管理模式”入选福建自贸试验区第22批创新成果，实现数据资产交易2项“首单”突破。

2.着力提升创新举措质效。强化协同创新，联动市直部门共同谋划“律师行业服务高质量发展中心”“数据资产‘三证合一’惠企服务模式”等20项改革创新举措。提升创新举措和“全国首创”举措数量，推出第22批创新举措，经省自贸办评估认定14项，较2024年提升16.7%，其中6项被评为全国首创，较2024年提升50%；梳理筛选新一批44项创新举措，参加福建自贸试验区第23批创新举措评估。

3.多措并举做好外资工作。引导3家企业利润转增资，引导恒联实业返程投资，同时，借助数字峰会等重大经贸活动持续加强政策宣传，强化外资项目招商，新引进启序科技等外企,2026年1-5月，实际利用外资比增55%。

4.主动拓展外贸流量规模。建设外贸一站式线上服务平台，覆盖海关报关备案等9类业务，实现一网通查通享。打通“1039”市场采购新型贸易业务链路，服务企业开展出口至菲律宾、巴西等国家和台湾地区，撬动超7200万元出口数据回流。招引铜进口项目落地，2026年3月19日，福州首票未精炼粗铜自马来西亚抵榕，累计完成进口货值超13亿元。推动整车出口流量提升，2026年1-6月，江阴港滚装外贸出口整车超3万辆，超去年全年总和；综保区累计出口整车超万辆。加强跨境供应链配套能力建设，开出福州首单跨境直采人民币信用证，解决企业跨境采购融资担保难题，累计进口量近1.5亿元。2026年1-6月，自贸区福州片区进出口额比增26.04%。

5.坚持先行先试。指导医疗机构做好临床急需进口药械申报，开展政策宣传，摸排申请资质、需求，实现市县两级81家医疗机构全覆盖，对接指导2家医疗机构向上申报。强化政策研究与储备，形成服务全市外贸高质量发展、赋能侨商集采中心2个课题成果。积极争取试点政策，推动福建自贸试验区《重点行业再制造产品进口试点工作实施方案》出台。强化自主创新，推动“法仲联侨”协同中心落地自贸区。

6.整合集聚涉外法律服务资源。推动海丝法务区福州片区、福州市仲裁委迁入自贸区福州片区，引导4家法务、泛法务机构入驻。

7.优化提升法治化营商环境。主动对接合作，将推动自贸区与海丝法务区工作有机衔接纳入2026年工作要点，将“法仲联侨”协同中心、福州海丝法庭纳入自贸创新发展平台。加强涉外法治创新，推动福州海丝法庭投入运营。加强政策宣传，累计发布10期法治创新案例、28条自贸特殊政策，持续通过重大展会加大宣介，助力新大陆支付等24家重点企业项目“走出去”。

8.优化提升自贸创新发展平台。明确平台建设着力点，开展自贸创新发展平台质效提升行动，明确责任单位和建设运营主体，细化目标任务与举措，按“一平台一专班”模式，建立11个工作组，加强日常业务指导与成效评估。提升江阴整车口岸配套，推动《福州港生产发展扶持政策（2026-2028年）》出台，江阴港区建成5万㎡堆场、1个汽车检测站。

9.打造特色产业发展平台。建设侨商集采中心。2025年11月成功打通“市场采购贸易+全国通关一体化”模式，推动设立仓山圣力侨商集采中心、马尾海丝集采服务基地、福清融商进出口服务平台义乌工作站等载体，截至2026年6月累计完成侨商采购额7200万元。建设数字贸易“一基地两中心”，2026年2月，海丝电商综合服务基地、国际数据跨境服务中心、闽江海外发展中心揭牌运营，构建起“产品出海、投资出海、数据出海”一站式服务体系。建设有色金属进口基地，引导以铜为代表的工业金属初级产品通过福州综保区进口，推动福州宏安鑫金属材料有限公司注册落地，累计完成进口货值超13亿元。  

10.主动服务融入区域发展。建立挂钩服务市域重点园区工作机制，按照“一园区一小组”常态化对口服务重点园区，联合主办“百家数字小巨人进峰会”活动，协同马尾区、仓山区等开展自贸专题招商推介，推动1个项目落地。推动特色业务开展，开展鱼粉（大宗商品）进口采购业务，累计货值近5000万元；推动福印清真食品认证中心落地福清元洪投资区。

（二）关于聚焦“建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的交流合作重要平台、两岸服务贸易和金融创新合作示范区”的功能定位发力不够精准问题整改方面

11.完善发展配套服务。赋能重点制造业龙头企业跨境业务，持续为高端制造业企业提供通关服务，为市域企业提供境外原材料采购近1.5亿元。优化提升检验检测能力，推动全省首家新能源汽车电池安全检测服务中心投用；帮助整车出口企业对接检测机构完成1366份检测报告；帮助铜进口企业对接福建中检矿产品检测有限公司，在3个工作日内完成检验检测，达到行业最快水平。推动“保税+”业务开展，落地福州市首单保税维修业务，累计完成维修并复运出境复印机162台。帮助区内企业与福州大学等科研院所对接开展产学研合作，区内福建时代星云科技有限公司、福建福光股份有限公司等4家企业项目成功入选福建省制造业技术创新重点攻关及产业化项目，数量位居全市第一。

12.赋能数字经济、海洋经济发展。支持海洋经济企业发展，动员18家区内企业参加2026年渔博会等重要展会；支持3家企业申报省级海洋渔业扶持项目；引导区属国有企业为高龙集团提供大宗商品进口供应链配套服务。指导数字经济企业合规便捷开展数据跨境流动，推动国际数据跨境服务中心揭牌运营。以创新赋能数字经济、海洋产业发展，推动量子云码可信溯源关键技术转化，打造海产品全链条溯源平台创新模式，落地全省首笔“进口预付款保险”政策性金融产品。

13.助力企业出海、产教融合。服务制造业企业出海，建设闽江海外发展服务中心，引入“闽企出海”专业联盟84家服务商入驻，为企业赴海外投资工厂提供全案服务；组织开展知识产权保护专题培训，帮助企业提升风险防控能力。深化产教融合发展，与中国海峡人才市场开展战略合作，打造产教融合出海实训基地；协助腾景科技泰国员工入境培训。

14.促进跨境贸易投融资便利化。推进跨境贸易高水平开放试点，支持区内银行机构为白名单企业开展新型国际贸易跨境结算，2025年10月以来，累计为4家企业办理业务近1.6亿美元。推进资本项目结汇资金使用便利化试点，推动银行机构为企业办理资本金收入结汇支付便利化业务，金额合计249.65万美元；办结全省首笔“非金融企业外债登记银行办理”试点业务，完成9500万美元外债签约登记；办结全省首笔“资本项目收入用于非关联企业借款”试点业务，实现首笔资金提款1.14亿元人民币。

15.积极推进跨境金融服务平台多场景应用试点业务。开展“汇率风险管理服务”“新型离岸国际贸易业务背景核验”“出口信保保单融资”等场景试点业务，2025年10月以来，累计为企业办理包括远期结售汇、掉期、期权交易等产品业务金额近4亿美元，办理出口信保保单融资近1500万美元。

16.指导支持企业拓展国际市场。加强企业出海政策支持，出台促进外贸新业态集聚发展服务企业出海的若干措施，提出6项支持举措。引入专业出海服务，依托闽江海外发展服务中心，引入盈科外服、印中商务等机构，对接指导奋安铝业等企业开展境外投资。强化出海培训指导，举办培训18场，帮助企业对接“海跨园”等平台，指导拓展东南亚市场。2026年以来，自贸区福州片区核准对外项目投资备案中方投资额比增565%。

17.挖掘海外侨商资源。建立侨商资源库，参加侨商供采大会及侨商座谈会等活动，持续宣介“1039”市场采购新型贸易模式，积极对接菲律宾、巴西等福建商会协会，累计实现出口额超7200万元。

18.深化台资台企服务保障。主动靠前服务台企，与省台盟、市台协会等单位建立联系渠道，举办台企座谈会。探索两岸服贸领域创新，梳理形成两岸开放政策清单，涵盖省市区三级政策；推动两马“小三通”口岸离境退税业务落地。

19.推动台湾职业资格与福州就业体系衔接。理顺采认路径，发布《应用场景指南（2026版）》，系福州首次对技能类、职业资格类及职称证书类证书进行全路径整合，全省首次将特种作业证申请纳入采认服务体系。开辟求职专区，在海峡人才网开辟专区，并将持证台胞适配岗位扩展至全网站岗位库。

20.完善对台金融服务。谋划推动对台金融合作，推动开展跨境融资业务。丰富片区金融生态体系，制定自贸区福州片区《促进金融业高质量发展若干措施（试行）》，从支持台资金融机构在区内设立分支机构等方面提出政策举措，推动闽澳首单多边央行数字货币桥跨境人民币汇款业务落地区内，划转跨境资金1000万元。深化闽台金融融合，推动开展代理支付清算业务。

21.提升台企金融服务便利化。加大政策宣介，梳理区内重点台资企业，推动银行机构为企业开通对公数币钱包，指导企业通过数币账户办理相关缴税业务。自贸区福州片区对台跨境人民币结算量累计2684万元人民币，占片区跨境人民币结算量比重上升。

（三）关于与相关部门未建立健全沟通协调机制，推动协作成效不够明显问题整改方面

22.强化工作协同联动。坚持目标导向，2026年工作要点中36项任务涉及各区块，按季度跟踪工作进展，并制定协同部门经费管理办法，围绕制度创新、平台建设等中心任务及年度重点工作开展，加强各办事处的考核评价，将任务完成情况与经费补助拨付挂钩。完善管委会班子成员挂钩联系区块工作机制，加强与各办事处属地政府对接联系，调研推动闽企出海综合服务港建设等工作开展。纳入全市绩效考核，将自贸区福州片区管委会纳入全市绩效考评单位，将“推进自贸试验区福州片区建设”列入市有关单位2026福州市“奋勇争先突破年”绩效管理。

23.加强工作会商。建立自贸区与属地政府联席会议机制，召开2026年度工作部署会，仓山区、马尾区、福清市政府主要领导参会。加强与属地政府及各办事处联动，启动第23批创新举措梳理报送工作，三个区块合计报送43项；开展联合招商，提供有效线索9条，接待客商来访调研6次，推动1个项目落地；印发自贸创新发展平台质效提升行动方案，推动各区块属地政府参与建设。

24.主动强化工作对接。建立省直对口部门常态化联络渠道，争取数据服务中心建设、境外投资备案事权下放、保税维修等工作的指导支持，推动福州综合保税区落地首票保税维修业务。引导省属国企资源入区，引导省大数据集团下属京闽数科公司入驻自贸区国际数据跨境服务中心。

25.凝聚全市共建自贸区合力。建立自贸区专题会议机制，召集全市28家与自贸业务高度相关的部门及各区块属地政府，召开专题会议，研究部署重点改革创新计划等重点任务；召开2026年度工作部署会，市委金融办、台办等14个重点部门参会。建立主动联系服务市直单位工作机制，累计走访86次，共同谋划推出“税费争议多元化解联盟”“律师行业服务高质量发展中心”等改革创新举措。

26.强化联动创新区发展建设。开展创新联动，梳理10项改革经验向自贸联创区复制推广。开展外贸联动，召开“自贸+商务”专题工作会，推动与联创区协同合作；联动福州新区邀请企业参加“济南（国际）‘人工智能+制造’创新发展产业对接会”；推动联创区企业在自贸区设立海达天选贸易公司，在福州综保区设立里仁科技有限公司。开展平台联动，推动福州物联网开放实验室为联创区企业提供测试认证服务；依托先进制造业服务中心出具出口认证检测报告30多份，帮助联创区企业实现“一次检测，全球通行”。

27.强化工作联动。用好综保区“保税+”功能，引导恒申安科罗、马尾造船厂等企业入区开展业务。2026年1-6月，福州综保区保税业务进出口值33.62亿元，比增633.23%。加强协同招商引资，联合主办“百家数字小巨人进峰会”，引导30余家企业调研自贸区，实际利用外资比增55%。

28.加强政策共享。支持联创区企业通过自贸区布局海外市场，加强境外投资项目备案（ODI）政策推广力度，走访联创区企业16次，开展宣讲3次，2025年10月15日以来，累计核准对外项目投资备案32家，其中包含2家联创区企业。

（四）关于经费使用管理不规范问题整改方面

29.健全经费管理制度，强化跟踪问效。印发协同部门工作任务清单，明确5家协同部门2026年度需配合推进的34项重点任务，推动协同部门有效落实自贸区建设相关工作。制定协同部门补助经费管理办法，明确补助范围、审批程序、使用监督及绩效评价分级定档等机制，建立与奖惩挂钩的约束激励措施，按程序拨付专项经费。做好经费管理，赴2家协同部门开展专项检查工作，跟踪经费使用情况，发函督促1家协同部门提升经费使用效益。

30.提升财政资金使用效益。推动从“单纯要钱”向“为事花钱”转变，制定办事处工作清单，将完成情况与拨付工作经费挂钩，引导办事处精准服务推动重点任务落实。强化资金使用审计、监督，赴4个办事处开展工作经费使用情况专项检查，将办事处经费延伸审计纳入2026年内部审计计划。及时收回沉淀资金30.91万元。

31.加强扶持政策论证与资金保障。提升政策扶持精准度，聚焦深化金融开放创新主责，出台《促进金融业高质量发展若干措施（试行）》，推动金融开放创新与两岸金融融合。足额保障资金，2026年预算足额安排新政扶持资金2000万元；预算安排550万元确保已到期的跨境人民币业务政策奖补资金足额覆盖。

（五）关于讲好故事、选好用好干部人才存在短板问题整改方面

32.构建干部队伍梯队。综合施策补充人员，通过“公开招录、政策性安置、内部转任、对外商调、精准选调”多管齐下推动行政、事业编制缺配率分别下降12%、10%。优化梯队压实责任，配齐内设部门副职，设立17个核心业务主线并明确业务骨干，实现关键业务领域责任全覆盖与精准管理，全面构建四级干部梯队。强化动态监测，制定《人员结构动态分析表》《重点工作任务责任表》等动态分析表单，为干部招录、调配及梯队优化提供参考依据。

33.强化人才引育。多渠道引育专业人才，定期结合编制、减员等情况对公务员队伍结构变化趋势和所需专业缺口情况进行综合研判，编制《管委会人员结构动态分析表》，结合2026年公务员考录、博士选调生“双向选择”工作，招引经贸类、财金类紧缺人才3名；开展社会化人才招引工作，招聘外经事务高级主管、制度创新高级研究员各1名；与福州外语外贸学院深度合作，开展专题讲座5场、课题研究2项，形成《自贸试验区经验案例》7份。精准提升履职能力，落实《福建自贸试验区福州片区管委会关于建设“学习型、研究型机关”的实施方案》，办好“自贸大讲堂”，聚焦AI、市场采购等开展专题培训，覆盖干部1000余人次；选派干部参加市委党校、高校等主体班培训31人次；以蹲点（跟班）学习、驻点办公等多种方式提升干部实践能力。

34.提振干部精气神。建强学习型、研究型机关，围绕党的二十届四中全会精神、加快推进自贸区提升战略等内容，累计开展党组理论学习中心组学习18次、“自贸大讲堂”13期，并举办全市自贸提升战略专题培训班，鼓浓争先争优氛围，增强干部履职能力。明确工作方向，顺利开展1批次3人次干部轮岗转任工作，并建立重点工作任务责任分解到人工作机制。加强干部日常管理，主要领导在党组（扩大）会、专题党课、干部座谈会等多场合强调凝聚干事活力，并通过正向激励、反向鞭策提振士气，对部门开展通报表扬2次、谈话提醒1次，同时开展蹲点调研谈心谈话，及时掌握干部思想动态，激发干部队伍内生动力和整体活力。

35.激励担当作为。党组领导班子成员结合巡视整改专题民主生活会对提振干部队伍精气神、强化部门间协同配合意识等深入开展谈心谈话。主要领导在党组会议、常务会议多次强调树牢“一盘棋”思想，强化部门协同联动，拧紧思想“总开关”。用好考核指挥棒，报送季度好干部人选3名、评选年度考核优秀干部12名；对落实片区重点工作任务表现突出的部门专门通报表扬；完成15人次干部职务提任、职级晋升工作。主动下沉一线，成立13个小组定期赴各县（市）区走访，累计为企业解决境外投资备案、股权变更等方面的难题12项。明确承担综合业务协调职能的内设部门，更好凝聚合力推动重点任务开展。

36.及时开展中央重大会议精神、集中性学习教育等活动的宣传教育。在官网开设“学习贯彻党的二十届四中全会精神”和“树立和践行正确政绩观学习教育”以及“学习贯彻习近平党建思想”等专栏；用好微信公众号，及时跟进发布党的二十届四中全会精神、“十五五”规划等内容；深化落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度；累计开展专题讲座13次。

37.建好用好宣传思想文化阵地。打造文化走廊，完善党群活动室、阅览室，开展“书香机关、好书荐读”等活动。开展好树立和践行正确政绩观学习教育，各支部共组织党员干部赴吴石故居等地开展现场教学7次，持续深化党员理想信念教育；将自贸区福州片区展厅纳入福州市委党校现场教学点，组织5批次232人次现场教学。

三、持续整改的工作打算

一是扛牢政治责任，全力推动见底清零。始终把巡视整改作为重大政治任务，全面压实党组主体责任、主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，由办公室牵头，职能部门配合做好巡视整改后续工作，对已完成需长期坚持的整改事项，持续巩固深化、拓展成果；对长期整改任务，紧盯目标、全力推进，坚决做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。

二是深化标本兼治，健全常态长效机制。坚持举一反三、以点带面，聚焦重点领域、关键环节，深挖问题根源，解决好深层次、普遍性问题。坚决把“当下改”与“长久立”结合起来，切实把巡视整改中形成的有效做法固化为制度机制，不断补齐短板、堵塞漏洞，从源头上防范同类问题重复发生。

三是强化成果转化，主动赋能区域发展。坚持把巡视整改与深入实施自贸试验区提升战略，进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放等中心工作结合起来，与服务推动福建、福州外向型经济发展结合起来，与全面从严治党、打造高素质干部队伍结合起来，以整改促作风转变、促能力提升、促工作落实，以高质量整改推动自贸区福州片区各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-28321739；通信地址：福建省福州市马尾区湖里路27号中国（福建）自由贸易试验区福州片区管理委员会办公楼；电子邮箱：zmqgg301@163.com。

中共中国（福建）自由贸易试验区

福州片区管理委员会党组

2026年11月5日